工業(yè)園說明書-安徽某縣城控規(guī)

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1、潁上民營工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2003-2020)說明書第一章規(guī)劃背景一、潁上縣情潁上縣城位于縣境偏南部,居于淮河北岸、潁河兩側(cè),是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心;其西距阜陽城56公里,102省道、224省道在城區(qū)交匯。潁上屬典型的淮北沖積平原型,縣城地勢總體較平坦,老城區(qū)、河?xùn)|區(qū)略高,江心州、老城區(qū)西部略低;地面海拔一般在23米—26米之間,地形平均坡降為1/8000—1/10000。本縣屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū),氣候溫和,四季分明,雨量適中,光照充足,無霜期較長,年平均氣溫15℃,極端最高氣溫41.2℃,極端最低氣溫-22.8℃,年平均日照時(shí)數(shù)221

2、3小時(shí),年平均無霜期221天。多年平均降水量904.6毫米。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)。“九五”期間,潁上縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展,2001年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)28.3億元(現(xiàn)價(jià)、下同),按可比價(jià)比1995年增長21.2%;三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1995年的55.8%、23.9%和20.3%調(diào)整為2001年44.5%、19.5%和32.1%;財(cái)政收入達(dá)到1.57億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.5億元。截至2002年底,縣城總?cè)丝跒?58320人,其中非農(nóng)業(yè)人口657870人,占縣城總?cè)丝诘?6.6%;農(nóng)業(yè)人口160980人,占縣城總?cè)丝诘?8.7%;暫住人口39

3、47人,占縣城總?cè)丝诘?.7%。二、設(shè)立潁上民營工業(yè)園區(qū)的必要性1.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國家實(shí)施中部崛起新戰(zhàn)略的實(shí)施,給民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),其發(fā)展顯示三大趨勢:一是大多數(shù)民營企業(yè)將擺脫過去作坊式經(jīng)營、家庭式管理的模式,發(fā)展理念普遍更新,追求高起點(diǎn)、快發(fā)展、尋求更優(yōu)良的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域,謀求更大發(fā)展;二是通過改制和資產(chǎn)重組的一批民營企業(yè),管理和經(jīng)營能力大大提高,普遍要求改善投資環(huán)境,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,吸引外資、吸引人才;三是部分民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)大和拓寬,已不滿足傳統(tǒng)

4、的工業(yè)領(lǐng)域,把目光瞄向了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,向信息、咨詢、通訊領(lǐng)域延伸,向教育、房地產(chǎn)和旅游業(yè)拓展,還有的企業(yè)準(zhǔn)備涉足前沿工業(yè),如生物工程、計(jì)算機(jī)信息領(lǐng)域等高科技領(lǐng)域,設(shè)立“潁上民營工業(yè)園區(qū)”,正是順應(yīng)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的客觀要求,適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)展的需要。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我省加快發(fā)展的重點(diǎn)之一。省委省政府已做出了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定,強(qiáng)化引導(dǎo)扶持,放寬市場投入,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,加大發(fā)展的力度,真正使民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主體、財(cái)政支柱,進(jìn)一步激發(fā)全省經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。國家推出一系列解決“三農(nóng)”問題的政

5、策措施,對(duì)加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利。2.設(shè)立潁上民營工業(yè)園區(qū)的必要性1.建設(shè)園區(qū)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求民營與工業(yè)經(jīng)濟(jì)接軌既是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求,也是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的主要任務(wù)之一。這就必須進(jìn)行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、創(chuàng)建民營工業(yè)園區(qū)使民營企業(yè)成為工業(yè)社會(huì)化分工協(xié)作的一分子,成為工業(yè)化生產(chǎn)鏈中有機(jī)組成部分,發(fā)揮比較優(yōu)勢,克服潁上工業(yè)布局分散、規(guī)模小、品質(zhì)差、水平低的現(xiàn)狀,通過工業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、資源的整合,使民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬、擴(kuò)大、延伸,向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品邁進(jìn),向信息、咨詢、通訊領(lǐng)域延伸,向教育、房

6、地產(chǎn)和旅游業(yè)拓展等。形成民營經(jīng)濟(jì)多業(yè)并舉,優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,快速健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)展需要。2.建設(shè)園區(qū)是潁上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要潁上民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年來的發(fā)展,規(guī)??偭亢蛡€(gè)體規(guī)模表明:一是多數(shù)企業(yè)已經(jīng)度過了市場挑戰(zhàn)的艱苦階段和作坊式經(jīng)營階段,發(fā)展理念更新,正待尋找高起點(diǎn)、快發(fā)展的優(yōu)良投資環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施;二是通過改制和資產(chǎn)重組的一批民營企業(yè),管理和經(jīng)營能力明顯提高,實(shí)力急劇增強(qiáng),要求改善投資環(huán)境;三是民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)層次更新?lián)Q代,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅猛膨脹,繼續(xù)營造新的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和市場環(huán)境;四是民營經(jīng)

7、濟(jì)的體制創(chuàng)新,繼續(xù)人才、技術(shù)、資金、市場等要素的融合。3.建設(shè)園區(qū)是進(jìn)一步發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的需要近年來,江浙沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及香港、臺(tái)灣等地客商來潁上考察確定投資意向的不少,但落實(shí)得不到1/20,分析原因主要是潁上缺乏濃厚的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍,對(duì)潁上的開放優(yōu)惠政策與行政行為心有余悸,缺乏一個(gè)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)公認(rèn)的載體,即工業(yè)園區(qū)。只有建立工業(yè)園區(qū),外商才有熟悉感、親切感、信任感、安全保障感,才能真正認(rèn)同有章可循,有法可依,才能激發(fā)他們的投資熱情和欲望,增強(qiáng)其投資信心。(1)建設(shè)園區(qū)是潁上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際接軌的需要loanapprovalandpostcredita

8、pprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules

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