高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)淺談_1

《高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)淺談_1》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)淺談[摘　要]介紹了我國高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全各項(xiàng)配套制度、建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系、改進(jìn)審計(jì)方法、提高審計(jì)質(zhì)量等方面，完善高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；高校審計(jì)；干部管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而出現(xiàn)的，也是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期為加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、認(rèn)真履行工作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要措施。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，高等教育作為整個(gè)教育的龍頭也進(jìn)入了市場。在國家加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的同

2、時(shí)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局也已經(jīng)形成。作為寓監(jiān)督、檢查于服務(wù)中的高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，如何更好地發(fā)揮作用，成為相關(guān)人員研究的重要課題。編輯。一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀目前，根據(jù)國家教育部的規(guī)定，所有部屬高等學(xué)校都不同程度地開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。各校為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化和規(guī)范化，都結(jié)合實(shí)際，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，并制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法或規(guī)定，有的以學(xué)校文件的形式頒布，有的以內(nèi)部規(guī)定的形式頒布，并能健全有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的配套制度，規(guī)范運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作總體發(fā)展進(jìn)度較快，已逐漸成為高校內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。據(jù)調(diào)查了解，大都分學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是經(jīng)過授權(quán)

3、進(jìn)行的，授權(quán)部門以組織部門居多。說明在審計(jì)授權(quán)方面，各校的認(rèn)識(shí)是比較統(tǒng)一的，符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)和要求。各校開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方式包括屆滿審計(jì)、屆中審計(jì)。從調(diào)查情況看，大部分學(xué)校只開展了屆滿審計(jì)，而未開展屆中審計(jì)，這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的充分發(fā)揮。經(jīng)調(diào)查，絕大多數(shù)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容包括基本情況、實(shí)施審計(jì)情況、存在的問題、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議等幾方面。審計(jì)評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容主要包括遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)、資產(chǎn)保值增值情況審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合規(guī)性審計(jì)、內(nèi)部管理制度的健全性和有效性審計(jì)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)及其他方面。雖然各高校

4、審計(jì)報(bào)告及評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容基本一致，但從審計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容、評(píng)價(jià)的尺度把握等方面來看，仍有必要制定一個(gè)規(guī)范性的制度。二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題[1]宣傳力度不夠目前由于學(xué)習(xí)宣傳不夠，高校部分干部、群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)尚不到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度認(rèn)識(shí)不夠端正，不能將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理解成一種常規(guī)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，或認(rèn)為只有有問題的干部才會(huì)被審計(jì)，或認(rèn)為只要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就一定要查出問題。這些直接導(dǎo)致干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)很難尋找突破口。有的人認(rèn)為，被審計(jì)者都是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的調(diào)任或晉升組織已經(jīng)有意向或即將作出任用決定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

5、計(jì)是搞形式、走過場。有的人特別是被審計(jì)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不信任，還有的人認(rèn)為被審計(jì)對(duì)象都是領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)工作過于認(rèn)真會(huì)得罪人等等。貫徹“先審后離”原則不夠根據(jù)中辦發(fā)[1999]20號(hào)文件第四條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭退、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但是在實(shí)際工作中，由于一些干部管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)部門從自身工作出發(fā)，在審計(jì)之前就做了干部任用或調(diào)離的決定。另一方面，由于和審計(jì)部門事前銜接不夠，造成“先離任、后審計(jì)”多有發(fā)生，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現(xiàn)象。這樣

6、難以達(dá)到審計(jì)應(yīng)有的效果和目的，起不到監(jiān)督作用，也起不到考核干部的作用，影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的有效性缺乏行之有效的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在大多數(shù)情況下，任務(wù)書中所確定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不是很明確，不能進(jìn)行量化考核，難以對(duì)被審計(jì)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。在實(shí)踐工作中，由于沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范，隨意性較大等問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未能跳出財(cái)務(wù)收支審計(jì)的模式目前部分高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還停留在對(duì)被審計(jì)對(duì)象單位財(cái)務(wù)收支的審計(jì)上，審計(jì)的形式還是就賬審賬，沒有認(rèn)真開展審計(jì)調(diào)查。如調(diào)查被審單位有無“小金庫”、有無未在財(cái)務(wù)部門賬上反映的賬外賬，有無領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策及

7、決策失誤導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)流失和浪費(fèi)的情況。因?yàn)閭?cè)重點(diǎn)不明確，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)達(dá)到的高度和層次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的價(jià)值和作用沒有充分體現(xiàn)出來，審計(jì)結(jié)果也就得不到學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的重視。有關(guān)部門配合脫節(jié)[2]部分高校到目前仍未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，也未成立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各職能部門在審計(jì)工作中缺乏必要的協(xié)調(diào)與配合，如審計(jì)部門制定工作計(jì)劃時(shí)沒有主動(dòng)征求組織部門意見，組織部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不重視，被動(dòng)參與或根本不參與。由于部門配合脫節(jié)，工作中容易互相推諉，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。審計(jì)人員較少

8、與任務(wù)繁重的矛盾十分突出，導(dǎo)致審計(jì)滯后由于批量任免、調(diào)動(dòng)，集中開展