新長鐵路：強借民資償還難

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1、新長鐵路：強借民資償還難財新網(wǎng)??5月18日，鐵道部出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，民資投資鐵路正式開閘。此時，距江蘇省多個城市政府強制從民間集資修建新長鐵路已過去16年。??這條路運營已有七年，至少過億元的債務已逾期四年，卻不見一分歸還。目前，除遭曝光的江蘇鹽城市匆匆出臺還債計劃外，江陰市2000萬新長鐵路借款仍無切實的還款方案，淮安市對當時的借債規(guī)模和還款情況依然保持緘默。5月23日，鹽城市委宣傳部新聞處工作人員告訴財新記者，當?shù)卣畬⒃诮衲?月底前集中兌付借款本金及利息。這是鹽城市政

2、府第一次給出明確的還款時間。在此之前，鹽城市交通管理局一直以還款方案“已經(jīng)上報市政府最終審定”，“一旦市政府文件出臺，即開始實施還款”來應付不斷詢問此事的債權(quán)人。政府非法集資這筆全民“被集資”的巨額鐵路借款，乃是沿線各市在1996年為新長鐵路項目公司所籌的本金。1995年12月，鹽城市政府下發(fā)《關(guān)于籌借鐵路建設資金的通知》（鹽政發(fā)[1995]324號，以下簡稱《通知》），稱為組建江蘇省鐵路有限責任公司，使新長鐵路早日開工，江蘇省政府要求當?shù)赝瓿苫I集江蘇省鐵路有限責任公司注冊資金9200萬元，在1996年一季

3、度解繳完畢。由于當時鹽城市政府財力有限，當?shù)夭扇〗杩钚问酵瓿扇炕I資工作。《通知》規(guī)定所借資金在鐵路五年建設期間不計利息，在鐵路運營后分三年還本付息，計息期間按中國locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duet

4、omissedfatal,whennightcame新長鐵路：強借民資償還難財新網(wǎng)??5月18日，鐵道部出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，民資投資鐵路正式開閘。此時，距江蘇省多個城市政府強制從民間集資修建新長鐵路已過去16年。??這條路運營已有七年，至少過億元的債務已逾期四年，卻不見一分歸還。目前，除遭曝光的江蘇鹽城市匆匆出臺還債計劃外，江陰市2000萬新長鐵路借款仍無切實的還款方案，淮安市對當時的借債規(guī)模和還款情況依然保持緘默。5月23日，鹽城市委宣傳部新聞處工作人員告訴財新記者，當?shù)卣?/p>

5、將在今年7月底前集中兌付借款本金及利息。這是鹽城市政府第一次給出明確的還款時間。在此之前，鹽城市交通管理局一直以還款方案“已經(jīng)上報市政府最終審定”，“一旦市政府文件出臺，即開始實施還款”來應付不斷詢問此事的債權(quán)人。政府非法集資這筆全民“被集資”的巨額鐵路借款，乃是沿線各市在1996年為新長鐵路項目公司所籌的本金。1995年12月，鹽城市政府下發(fā)《關(guān)于籌借鐵路建設資金的通知》（鹽政發(fā)[1995]324號，以下簡稱《通知》），稱為組建江蘇省鐵路有限責任公司，使新長鐵路早日開工，江蘇省政府要求當?shù)赝瓿苫I集江蘇省鐵

6、路有限責任公司注冊資金9200萬元，在1996年一季度解繳完畢。由于當時鹽城市政府財力有限，當?shù)夭扇〗杩钚问酵瓿扇炕I資工作?！锻ㄖ芬?guī)定所借資金在鐵路五年建設期間不計利息，在鐵路運營后分三年還本付息，計息期間按中國locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpente

7、r),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame人民銀行同檔利率計算。不僅鹽城有五年不計利息的規(guī)定，鹽城、江陰和淮安等地政府的借款均未征得借款人的同意。財新記者從數(shù)位曾在鹽城市不同系統(tǒng)工作的人士處獲悉，所謂的“借款”是被單位直接從工資中扣除，在扣款前并未通知本人。一名鹽城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師稱，其在被“扣款”之后，甚至連借據(jù)也沒有收到。中國政法大學教授李曙光認為，市場經(jīng)濟中任何一個借款關(guān)系都應征得權(quán)利人的同意，而鹽城市政府在權(quán)利人完全不知情的情況下劃扣，之后再

8、給借據(jù)肯定是不對的。這種行為是“惡劣的”，好比是“我搶完你的錢，你就認了吧”。除了鹽城，江陰市也從江蘇省收到了類似的籌資要求，并且也一樣采用了直接扣除的方式來借款修路。一位原江陰市醫(yī)療系統(tǒng)員工告訴財新記者，1996年年初的一個月，他在單位領取當月工資時才知道，400元的工資中有200元被直接扣除。替代這200元工資的，是一張江陰市鐵路籌資辦公室發(fā)的借款憑證。其向財新記者提供的這張借款憑證名為“江蘇省江陰市鐵路建設