新長(zhǎng)鐵路：強(qiáng)借民資償還難

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1、新長(zhǎng)鐵路：強(qiáng)借民資償還難財(cái)新網(wǎng)??5月18日，鐵道部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，民資投資鐵路正式開閘。此時(shí)，距江蘇省多個(gè)城市政府強(qiáng)制從民間集資修建新長(zhǎng)鐵路已過去16年。??這條路運(yùn)營(yíng)已有七年，至少過億元的債務(wù)已逾期四年，卻不見一分歸還。目前，除遭曝光的江蘇鹽城市匆匆出臺(tái)還債計(jì)劃外，江陰市2000萬(wàn)新長(zhǎng)鐵路借款仍無(wú)切實(shí)的還款方案，淮安市對(duì)當(dāng)時(shí)的借債規(guī)模和還款情況依然保持緘默。5月23日，鹽城市委宣傳部新聞處工作人員告訴財(cái)新記者，當(dāng)?shù)卣畬⒃诮衲?月底前集中兌付借款本金及利息。這是鹽城市政府第一次給

2、出明確的還款時(shí)間。在此之前，鹽城市交通管理局一直以還款方案“已經(jīng)上報(bào)市政府最終審定”，“一旦市政府文件出臺(tái)，即開始實(shí)施還款”來(lái)應(yīng)付不斷詢問此事的債權(quán)人。政府非法集資這筆全民“被集資”的巨額鐵路借款，乃是沿線各市在1996年為新長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目公司所籌的本金。1995年12月，鹽城市政府下發(fā)《關(guān)于籌借鐵路建設(shè)資金的通知》（鹽政發(fā)[1995]324號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），稱為組建江蘇省鐵路有限責(zé)任公司，使新長(zhǎng)鐵路早日開工，江蘇省政府要求當(dāng)?shù)赝瓿苫I集江蘇省鐵路有限責(zé)任公司注冊(cè)資金9200萬(wàn)元，在1996年一季度解繳完畢。由于當(dāng)時(shí)

3、鹽城市政府財(cái)力有限，當(dāng)?shù)夭扇〗杩钚问酵瓿扇炕I資工作?！锻ㄖ芬?guī)定所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計(jì)利息，在鐵路運(yùn)營(yíng)后分三年還本付息，計(jì)息期間按中國(guó)5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotec

4、tingtheregionalpositionandachieve新長(zhǎng)鐵路：強(qiáng)借民資償還難財(cái)新網(wǎng)??5月18日，鐵道部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，民資投資鐵路正式開閘。此時(shí)，距江蘇省多個(gè)城市政府強(qiáng)制從民間集資修建新長(zhǎng)鐵路已過去16年。??這條路運(yùn)營(yíng)已有七年，至少過億元的債務(wù)已逾期四年，卻不見一分歸還。目前，除遭曝光的江蘇鹽城市匆匆出臺(tái)還債計(jì)劃外，江陰市2000萬(wàn)新長(zhǎng)鐵路借款仍無(wú)切實(shí)的還款方案，淮安市對(duì)當(dāng)時(shí)的借債規(guī)模和還款情況依然保持緘默。5月23日，鹽城市委宣傳部新聞處工作人員告訴財(cái)新記者，當(dāng)?shù)?/p>

5、政府將在今年7月底前集中兌付借款本金及利息。這是鹽城市政府第一次給出明確的還款時(shí)間。在此之前，鹽城市交通管理局一直以還款方案“已經(jīng)上報(bào)市政府最終審定”，“一旦市政府文件出臺(tái)，即開始實(shí)施還款”來(lái)應(yīng)付不斷詢問此事的債權(quán)人。政府非法集資這筆全民“被集資”的巨額鐵路借款，乃是沿線各市在1996年為新長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目公司所籌的本金。1995年12月，鹽城市政府下發(fā)《關(guān)于籌借鐵路建設(shè)資金的通知》（鹽政發(fā)[1995]324號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），稱為組建江蘇省鐵路有限責(zé)任公司，使新長(zhǎng)鐵路早日開工，江蘇省政府要求當(dāng)?shù)赝瓿苫I集江蘇省鐵路有限

6、責(zé)任公司注冊(cè)資金9200萬(wàn)元，在1996年一季度解繳完畢。由于當(dāng)時(shí)鹽城市政府財(cái)力有限，當(dāng)?shù)夭扇〗杩钚问酵瓿扇炕I資工作?！锻ㄖ芬?guī)定所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計(jì)利息，在鐵路運(yùn)營(yíng)后分三年還本付息，計(jì)息期間按中國(guó)5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functiona

7、lpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve人民銀行同檔利率計(jì)算。不僅鹽城有五年不計(jì)利息的規(guī)定，鹽城、江陰和淮安等地政府的借款均未征得借款人的同意。財(cái)新記者從數(shù)位曾在鹽城市不同系統(tǒng)工作的人士處獲悉，所謂的“借款”是被單位直接從工資中扣除，在扣款前并未通知本人。一名鹽城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師稱，其在被“扣款”之后，甚至連借據(jù)也沒有收到。中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中任何一個(gè)借款關(guān)系都應(yīng)征得權(quán)利人的同意，而鹽城市政府在權(quán)利人完全不知情的

8、情況下劃扣，之后再給借據(jù)肯定是不對(duì)的。這種行為是“惡劣的”，好比是“我搶完你的錢，你就認(rèn)了吧”。除了鹽城，江陰市也從江蘇省收到了類似的籌資要求，并且也一樣采用了直接扣除的方式來(lái)借款修路。一位原江陰市醫(yī)療系統(tǒng)員工告訴財(cái)新記者，1996年年初的一個(gè)月，他在單位領(lǐng)取當(dāng)月工資時(shí)才知道，400元的工資中有200元被直接扣除。替代這200元工資的，是一張江