組織理論――古力克

《組織理論――古力克》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、組織理論按語來源：盧瑟·古利克（LutherGulick）和林德爾·厄威克編：《行政管理科學(xué)論文集》，紐約：公共行政學(xué)學(xué)會(huì)，1937年版，第3—13頁面。盧瑟·古利克每一個(gè)大型的或復(fù)雜的企業(yè)都要求有許多人推動(dòng)它運(yùn)轉(zhuǎn)。無論在哪一個(gè)有許多人在一起工作的地方，當(dāng)在這些人中存在分工時(shí)，有足夠的把握取得最好的結(jié)果。因此，組織理論必須探討協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)問題，企業(yè)中進(jìn)行分工的單位都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。在決定某個(gè)活動(dòng)如何組織起來時(shí)，不可能不同時(shí)考慮有關(guān)的工作是如何進(jìn)行分工的。分工是組織的基礎(chǔ)，的確，分工也是組織的原因。一、工作分

2、工在開始論述時(shí)，考慮一下分工的原因和結(jié)果是十分必要的。它也完全適合我們?cè)u(píng)論下列要素的目的。為什么進(jìn)行分工因?yàn)槿藗冊(cè)谔匦?、能力和技能方面存在著差異，?shí)行專業(yè)化在靈巧性方面加大了這種差異。因?yàn)橥粋€(gè)人不能在同一個(gè)時(shí)間內(nèi)留在兩個(gè)地方，因?yàn)橹R(shí)和技能的范圍非常廣泛，一個(gè)人畢生所能了解到的不過是它得一小部分。換句話說，這是一個(gè)與人的特性、時(shí)間和空間有關(guān)的問題。在一家鞋廠中，有一千名工人，可能會(huì)分配每一個(gè)人完全由來制作一雙鞋。每一名工人自己剪皮革，鉆鞋眼，縫鞋面，釘鞋底，穿鞋帶，并把每雙鞋放在鞋盒里。每一名工人完成這

3、些工作可能要用兩天時(shí)間，這樣，一千名工人一天制作五百雙鞋。我們可以在運(yùn)用完全相同的手工方法時(shí)，在同樣這一千個(gè)工人中進(jìn)　行分工，這是一種完全不同方式。我們將分配一組工人剪皮革，一組工人鉆鞋眼，一組工人縫鞋面，一組工人將鞋縫合，一組工人釘鞋底，還有一組工人穿鞋帶并將每一雙鞋放到鞋盒中。根據(jù)常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)識(shí)到，后一種過程使我們有兩大收獲：第一，它可以更好地利用不同工人的不同技能和能力，促進(jìn)發(fā)展專業(yè)化；第二，它可以節(jié)省時(shí)間。當(dāng)一名工人放下刀子拿錐子，同時(shí)從桌子移至工作臺(tái)，從工作臺(tái)移至鐵砧，又從鐵砧移至凳子，時(shí)

4、間就這樣消失了。這種做法沒有給工人增加任何壓力，但是，結(jié)果是他們每一天多做出一倍的鞋。因?yàn)榇┬瑤Ш脱b鞋盒的工作可以分配給不熟練的和低工資的工人去干。在經(jīng)濟(jì)方面也可提高。而且，在剪皮革的工作中，由于淘汰了不熟練的工人，將他們都分配去干別的工作，可以減少損失。每一名工人不用多做什么努力，在同樣的時(shí)間內(nèi)力用同樣的方法就可以剪出一打鞋面。所有這些進(jìn)步都是在沒有引進(jìn)節(jié)省勞力的新機(jī)器的情況下實(shí)現(xiàn)的。引進(jìn)機(jī)器可以加強(qiáng)分工。像一臺(tái)鋸床、一臺(tái)打字機(jī)或者一種傳送裝置都要求提高專業(yè)化，足以把工人劃分成能否有效使用某種工具的兩類

5、人。已工作中使用的工具和機(jī)器做為基礎(chǔ)的分工，無疑在一定程度上取決于工人的能力，但是，主要是取決于通過不斷的操作發(fā)展起來并得到鞏固的技能。專業(yè)技能的發(fā)展并不僅僅與機(jī)器和工具相聯(lián)系，它們很自然地是從木材、棉花、油漆、水泥等所處理的原材料演進(jìn)而來的。它們幾乎同樣是在某些活動(dòng)中出現(xiàn)的，這些活動(dòng)放在一系列復(fù)雜的和相互關(guān)聯(lián)的概念、原則和技術(shù)的中心位置上。特別是在工程、醫(yī)學(xué)、化學(xué)等以運(yùn)用科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)的職業(yè)中，人們最清楚地認(rèn)識(shí)到這些問題。在法律、政府、教學(xué)、會(huì)計(jì)、航海、航空和其它領(lǐng)域中，也都存在著這種情況。盡管分工越來

6、越細(xì)包含著一種邏輯性的因素，但是它的性質(zhì)從根本上來說是注重實(shí)效的。因此，它們隨著科學(xué)的發(fā)展、新機(jī)器的發(fā)明、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)制度的變革，經(jīng)歷了一個(gè)逐漸演化的過程。但是，最近　的分析表明，它們似乎是以個(gè)人差異為基礎(chǔ)的。當(dāng)然我們并不能就此得出結(jié)論認(rèn)為，“人的特性”——無論是什么樣的特性——明顯的穩(wěn)定性可能會(huì)限制專業(yè)化的發(fā)展。實(shí)際情況完全相反。當(dāng)每一個(gè)知識(shí)領(lǐng)域和工作領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，有關(guān)的原則、做法和技能結(jié)成一種越來越龐大、越來越復(fù)雜的關(guān)系。個(gè)人越來越不能夠勝任，也不能夠永遠(yuǎn)保持熟悉和熟練掌握整個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)和工作。

7、因此，由于個(gè)人在維持原狀而知識(shí)和技能的進(jìn)一步發(fā)展，將出現(xiàn)分工越來越細(xì)的專業(yè)化。在社會(huì)文明的進(jìn)程中，分工和整合工作是人類本身賴以取得發(fā)展的基礎(chǔ)。分工的限制分工有三個(gè)明顯的限制，超過這些限制分工就不能有利地進(jìn)行。首先是實(shí)際工作中限制，是由與人員和工作時(shí)間有關(guān)的工作量產(chǎn)生的。如果越來越細(xì)的分工結(jié)果出現(xiàn)了一種一個(gè)人用不了一天就可干完的工作，這種工作則毫無益處。這種情況太明顯了，不需要進(jìn)行論證。只有在有空間干擾的地方存在例外情況，在這種情況下，干不滿一天工作的人員必須用剩余的時(shí)間干其他的工作。實(shí)際上，這樣做是在采用

8、一種新的工作組合?！〉诙N限制是由某一時(shí)刻和某一地點(diǎn)的技術(shù)和習(xí)慣造成的。在某些地區(qū)，把承辦喪失與保管和清掃教堂的事情分割開是毫無益處的，因?yàn)榘凑樟?xí)慣，教堂司事是承辦喪事的人；在房屋建筑中，對(duì)電工和管工的某些工作再作進(jìn)一步的分工，以及再用更有效的方式將它們重新組合起來都是非常困難的，因?yàn)檫@涉及到行業(yè)工會(huì)管轄權(quán)的沖突問題；在沒有發(fā)展成本核算技術(shù)的領(lǐng)域中，成立一個(gè)成本核算處顯然是不切實(shí)際的。第二種限制顯然是有彈性的，發(fā)明和教育可以改