秸稈禁燒實(shí)施方案

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1、張家口市塞北管理區(qū)加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案為確保轄區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量，做好我區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，確保我區(qū)秸稈禁燒工作全面完成，根據(jù)市環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省環(huán)境保護(hù)廳等六部門<關(guān)于做好2011年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知>的通知》（張環(huán)辦通[2011]67號(hào)）文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，按照“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相

2、結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成秸稈禁燒工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)5月底至10月底在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行秸稈全面禁燒，秸稈焚燒隱患得到徹底消除，各部門、各管理處、各自然村要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)禁燒工作的各項(xiàng)措施，積極做好宣傳、疏導(dǎo)和禁燒期間日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，確保全區(qū)在“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。三、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立以區(qū)管委會(huì)副主任為組長(zhǎng)，區(qū)管委會(huì)辦公室副主任為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門人員參與的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)秸稈禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)

3、調(diào)、督查、指導(dǎo)。四、工作步驟從5月底起到10月底止，分三個(gè)階段進(jìn)行。(一)組織發(fā)動(dòng)階段。5月底—6月30日，各部門、各管理處、各自然村要按照本實(shí)施方案要求，立即成立秸稈禁燒工作組織，制定各項(xiàng)工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任，清晰職責(zé)，落實(shí)措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大人民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參加秸稈禁燒工作的自覺性。(二)全面禁燒階段。7月1日—9月30日，各部門、各管理處、各自然村和區(qū)督查組要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小

4、時(shí)巡查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。(三)督察檢查階段。9月20曰至9月30日，區(qū)秸稈禁燒辦組織有關(guān)單位，對(duì)各村秸稈禁燒工作進(jìn)行檢查、督查，將檢查結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。五、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。各級(jí)相關(guān)部門要把今年的秸稈禁燒工作列入一把手工程，決不能因局部問題影響全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，要把禁燒工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓好、抓實(shí)，不要存在僥幸心理。各管理處、各村要立即成立以黨支部書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，黨員參加的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定秸稈禁燒工作方案，采取多種手段，杜絕秸稈

5、焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。并要進(jìn)一步明確禁燒工作責(zé)任，全面落實(shí)責(zé)任制。區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁燒工作負(fù)總責(zé)，各管理處、各村要建立秸稈禁燒工作責(zé)任制，各部門領(lǐng)導(dǎo)包到村、村干部包到戶，將秸稈禁燒工作任務(wù)層層落實(shí)，明確具體負(fù)責(zé)人，將秸稈禁燒工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮基層組織作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。今年秸稈禁燒范圍覆蓋全區(qū)，5月20日至9月30前必須實(shí)行全面禁燒。禁燒工作要按照“屬地管理、源頭控制”的原則，實(shí)行村書記、主任是第一責(zé)任人，包隊(duì)干部為責(zé)任人的工作責(zé)任制。各村、各有關(guān)單位要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，各負(fù)

6、其責(zé)，堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。各管理處要把秸稈禁燒工作年度工作重點(diǎn)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督察、統(tǒng)一落實(shí)。督促各村落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責(zé)令立即停止，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行教育和制止，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)秸稈還田和綜合利用。深入田間地頭，防火護(hù)林，對(duì)焚燒秸稈毀壞林木的肇事人員實(shí)行處罰，依法追究責(zé)任。加強(qiáng)各類農(nóng)機(jī)管理，深入現(xiàn)場(chǎng)，確保機(jī)械收割留下的麥茬高度控制在10公分以下，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。區(qū)公安局要加強(qiáng)對(duì)交通要道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時(shí)通報(bào)并參與查處。協(xié)同有關(guān)單位依法監(jiān)管，對(duì)拒不執(zhí)行焚燒令或以各種方

7、式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法嚴(yán)肅查處。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)禁燒期間的安全生產(chǎn)督察工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)各村秸稈禁燒責(zé)任落實(shí)情況及區(qū)村兩級(jí)干部履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督、責(zé)任追究。(三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各村要充分利用廣播宣傳秸稈禁燒通告、明白紙等多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害性，全面禁燒對(duì)保障空氣質(zhì)量的重大意義，秸稈綜合利用知識(shí)以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。充分發(fā)揮廣播的輿論監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象的村以及責(zé)任人失職行為進(jìn)行公開處理。(四)嚴(yán)格督察監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究。區(qū)督查組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，

8、劃片包干，責(zé)任到人，強(qiáng)化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實(shí)，做到宣傳到田頭、督察到田頭、處理問題在田頭。區(qū)政府將成立督查組,對(duì)各村禁燒工作進(jìn)行督查，對(duì)于工作不力