秸稈禁燒實(shí)施方案

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1、2011年徐周村秸稈禁燒工作實(shí)施方案為了切實(shí)做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我村實(shí)際，物制定本實(shí)施方案?！　∫弧⒅笇?dǎo)思想　　以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開(kāi)展秸稈覆蓋、過(guò)腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺(jué)性，

2、有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生?！　《?、總體目標(biāo)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈做到全部綜合利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，消除焚燒隱患，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”。　三、保障措施　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)　　各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實(shí)踐證明，在現(xiàn)實(shí)情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，我村要積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實(shí)”。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組成督查到各地巡回督查。要堅(jiān)持“三夏”期間全天候值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，確保信息反饋及

3、時(shí)和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊(duì)要深入村開(kāi)展工作，吃、住在村，特別要做好重點(diǎn)村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)?！　?、大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)　　作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費(fèi)了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會(huì)引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會(huì)公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高做好“禁燒”工作的自覺(jué)性和緊迫性。我村要充分利用橫幅、廣播等宣傳形式，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大造聲勢(shì)。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶，深入田間地頭，通過(guò)發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等群眾

4、喜聞樂(lè)見(jiàn)的地頭焚燒秸稈的危害性和開(kāi)展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到這是利國(guó)利民的好事，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這一事業(yè)。其次要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實(shí)施中的一些具體技術(shù)問(wèn)題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行為?！　?、規(guī)模示范，典型引路　　近年來(lái)，在推廣秸稈還田技術(shù)的工作中，把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)樹(shù)立示范樣板，推動(dòng)了秸稈還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實(shí)踐證明這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得大力推廣。在今后一個(gè)時(shí)期我們要堅(jiān)持這一做法，要層層下達(dá)并落實(shí)示范任務(wù)。要對(duì)示范田建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對(duì)應(yīng)用秸稈覆

5、蓋還田技術(shù)實(shí)現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，使示范田的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見(jiàn)、摸得著的活生生的事實(shí)教育說(shuō)服廣大農(nóng)民自覺(jué)投入到秸稈還田的生產(chǎn)實(shí)踐中去?！　?、政策優(yōu)惠，獎(jiǎng)懲分明　　實(shí)施秸稈還田技術(shù)離不開(kāi)機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時(shí)、速度快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，深受群眾歡迎。近幾年來(lái)，為了鼓勵(lì)群眾購(gòu)買農(nóng)機(jī)具，各級(jí)政府都制定了專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，極大地推動(dòng)了秸稈還田技術(shù)的推廣。要根據(jù)我村實(shí)際制定出可行的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事

6、故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任?！　?、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)　　實(shí)施秸稈“禁燒”和還田工作時(shí)間緊、任務(wù)大，我村要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。為了確?！敖麩惫ぷ鞯娜媛鋵?shí)，首先必須實(shí)際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。要簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行約束。其次要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法?！敖麩钡闹黧w是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。我們?cè)谧ソ斩挕敖麩焙瓦€田工作中，一方面

7、注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，對(duì)工作實(shí)際綜合治理。另一方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時(shí)有效益，得實(shí)惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向操作，得到了大多數(shù)群眾的理解、認(rèn)可和支持，實(shí)踐證明，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)貫徹。再次要加強(qiáng)檢查督促，對(duì)近年來(lái)焚燒秸稈突出的田頭，要重點(diǎn)抓，確保不留死角。在“三夏”期間，要積