法學刑法畢業(yè)論文 淺析征地拆遷領域職務犯罪預防

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1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學刑法論文題目：淺析征地拆遷領域職務犯罪預防指導老師：XXX二〇一一年十二月十日　　論文摘要征地拆遷工作關系到一個地方的發(fā)展，隨著城市化進程的日益加快，征地拆遷領域的職務犯罪問題也日益凸顯。征地拆遷領域的職務犯罪是由多種原因引起的，既有主觀上的意識淡薄，也有客觀上政策和法律的漏洞，因此需要從完善法律法規(guī)和相關監(jiān)督制度等方式進行多角度的預防?！　≌撐年P鍵詞征地拆遷職務犯罪預防　　征地拆遷是一個地方建設發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是一項事關民生的重要工程。近年來，隨著城市化建設進程的加快，城市征地拆遷規(guī)模的不斷擴大，征地拆遷領域已經(jīng)成

2、為職務犯罪案件的高發(fā)領域。筆者參與廈門市翔安區(qū)征地拆遷工作已近一年，將結合工作體驗，在本文中談談對征拆領域職務犯罪預防的幾點認識?！　∫?、征地拆遷領域職務犯罪的主要特點　?。ㄒ唬┓缸镏黧w多為基層工作人員，涉案主體身份多元化　　目前征地拆遷工作任務主要下派到各個鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街工作人員以及村干部等基層工作人員成為了征地拆遷的主力軍，承擔著大部分的征地拆遷工作，也成了征地拆遷領域職務犯罪的主要犯罪主體。同時，征地拆遷的工作人員身份復雜，既有臨時聘用人員，村干部小組長，也有借調(diào)自各個部門的工作人員，還涉及到拆遷公司、評估公司等多個單位，因此征地拆遷職務犯罪領域的涉案主體具有多元化特點?！　。ǘ┕餐?/p>

3、犯罪較為突出，窩案串案多　　征地拆遷補償?shù)年P口較多，程序復雜，單獨作案的可能性較低，往往都是測繪人員、驗收人員、審批領導之間互相勾結，甚至是征地拆遷工作人員之間或者征地拆遷工作人員與被拆遷戶之間的蓄意串通，利用工作上的便利條件，采取虛報面積、違章建房等方法共同犯罪，形成腐敗群體。他們除了在一件事情上相互關聯(lián)發(fā)生串案外，還由于相互勾結而產(chǎn)生窩案?！　。ㄈ┥姘附痤~大，作案手段多樣　　征地拆遷領域犯罪的涉案金額往往較大，我院查處的歐厝村村干部伙同村民騙取國家海域退養(yǎng)補償款一案的涉案金額就高達184萬元。從作案手段上來看，既有工作人員利用經(jīng)手管理補償款的職務之便，貪污、挪用補償款；拆遷工作人員

4、與被動遷人員相勾結，突擊搭建建筑物，虛增面積，騙取補償款后共同瓜分，甚至是征地拆遷工作人員利用職務之便直接套取補償款后侵吞；征地拆遷工作人員在征拆工作中，利用職務之便，收受被拆遷對象賄賂，為他人謀取非法利益，涉嫌濫用職權、受賄犯罪；還有不履行或不正確履行職責，玩忽職守、濫用職權，致使國家拆遷補償款被騙等等?！　。ㄋ模┥鐣：Υ蟆　≌鞯夭疬w領域職務犯罪的危害后果是多元的，一旦有人通過非法手段從征地拆遷工作中獲取了非法利益，便容易在群眾中形成不良導向，引發(fā)更多犯罪。同時征地拆遷工作直接涉及到群眾的切身利益，一旦發(fā)生職務犯罪，不僅造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失，侵害國家工作人員職務行為的廉潔性，而且

5、容易導致群眾的強烈不滿，激發(fā)社會矛盾，引發(fā)上訪等群眾事件，造成極其惡劣的社會影響，嚴重損害黨和政府在群眾心中的形象，破壞社會和諧穩(wěn)定?！　《?、征地拆遷領域職務犯罪的原因分析　　（一）主觀原因　　征地拆遷工作人員組成復雜，管理弱化，素質(zhì)參差不齊，很多工作人員文化水平不高，法律意識淡薄，缺乏專業(yè)知識、黨性修養(yǎng)和依法行政觀念，宗旨意識淡化。由于征地拆遷工作特殊，流動性大，懲處具有一定的難度，因此工作人員在受到外界誘惑時難免會抱有僥幸心理，而征地拆遷小組幾乎都是臨時組成的工作組織，難以形成完善的工作機制對工作人員進行監(jiān)管，加上部分負責征地拆遷監(jiān)督的干部責任心不強，不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督，對

6、大部分情況只限于紙上監(jiān)督而缺乏實地考核，也形成了一定程度上的監(jiān)管空白，給犯罪分子留下了鉆漏洞的空間?！　。ǘ┛陀^原因　　1.法律法規(guī)不完善，政策制定落后　　從法律層面上來看，我國并未制定單行法來規(guī)范集體土地的征地拆遷工作，雖然《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《物權法》上有少許的規(guī)定，但是仍留有大部分的法律空白，法律法規(guī)的不完善直接導致了征地拆遷工作沒有規(guī)范性文件可以做依據(jù)，更多的只能是依靠地區(qū)經(jīng)驗和習慣做法?！　恼呓嵌瓤矗m然各地政府都出臺了征地拆遷標準，但現(xiàn)行政策標準滯后，隨意性大，且存在著同一地區(qū)標準不統(tǒng)一的問題，無法滿足征地拆遷工作的實際需求。一方面同一地區(qū)征地拆遷標

7、準的不統(tǒng)一，使得被征拆人為了獲取更多的補償，想方設法找上工作人員，甚至是送禮行賄，使得一些經(jīng)不起誘惑工作人員走上職務犯罪的道路；另一方面，法律法規(guī)和政策的不完善使得工作人員在政策把握、權屬認定、測算方法、補償款標準上有較大的可操作空間，造成工作人員利用手中的權力和模糊的彈性空間，隨意提高補償標準，虛報面積數(shù)量，為被征拆人謀取利益，甚至與被拆遷人相互勾結，抬高標準，從中獲取利益?！　?.征地拆遷操作程序不嚴謹，管理缺位　　一是臨時設立