法學經(jīng)濟法畢業(yè)論文 律師在清潔發(fā)展機制(cdm)中的機遇與責任

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1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號:XXXXXXXXX姓名:XXX專業(yè):法學經(jīng)濟法論文題目:律師在清潔發(fā)展機制(CDM)中的機遇與責任指導老師:XXX二〇一一年十二月十日關鍵詞:清潔發(fā)展機制/CDM/律師服務內(nèi)容提要:目前,我國已經(jīng)成為最大的清潔發(fā)展機制(CDM)碳信用提供國。雖然CDM具有巨大的潛在經(jīng)濟效益,但CDM項目也存在很大的風險。因此,對于有意開發(fā)CDM項目的國內(nèi)企業(yè)而言,要降低CDM項目的風險,保證預期收益的順利實現(xiàn),律師的參與不可或缺。律師可以在CDM項目中發(fā)揮盡職調(diào)查、協(xié)助設計CDM項目開發(fā)方案和融資方案、制作或?qū)彶樾薷腃DM項

2、目文件、提供CDM項目全程咨詢、參與《減排量購買協(xié)議》的談判等法律服務工作。一、CDM基本情況(一)CDM的含義清潔發(fā)展機制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第三次締約方大會(COP3)提出的《京都議定書》中引入的一種靈活履約機制?!毒┒甲h定書》在1997年12月正式通過,它為38個工業(yè)化國家規(guī)定了具有法律約束力的限排義務。即這38個工業(yè)化國家在2008年至2012年的承諾期內(nèi),把他們的溫室氣體排放量從1990年排放水平平均大約降低5.2%。限排的目標覆蓋6種主要的溫室

3、氣體:二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)以及六氟化硫(SF6)?!毒┒甲h定書》建立了三個合作機制,合作機制的設計目的在于幫助工業(yè)化國家(附件Ⅰ國家)通過在其他國家而不是本國以較低的成本獲得減排量,從而降低附件Ⅰ國家實現(xiàn)其排放目標的成本。國際排放貿(mào)易:允許附件Ⅰ國家之間相互轉(zhuǎn)讓它們的部分“容許的排放量”(“排放配額單位”)。聯(lián)合履行機制:允許附件Ⅰ國家從其在其他工業(yè)化國家的投資項目產(chǎn)生的減排量中獲取減排信用,實際結(jié)果相當于工業(yè)化國家之間轉(zhuǎn)讓了同等量的“減排單位”。清潔發(fā)展機制:允許附件Ⅰ國家的投資者從其在發(fā)

4、展中國家實施的,并有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目中獲取“經(jīng)證明的減少排放”(CER)。這些合作機制給予了附件Ⅰ國家及其私人經(jīng)濟實體在世界上任何地方——只要減排成本最低——實施溫室氣體減排項目的選擇機會,這些產(chǎn)生的減排量可以用于抵減投資方國家的溫室氣體減排義務。它有利于刺激國際投資,并為全世界各個國家實現(xiàn)“更清潔”的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的實施手段。尤其是清潔發(fā)展機制,其目的在于通過促進工業(yè)化國家的政府機構(gòu)以及商業(yè)組織對發(fā)展中國家的環(huán)境友好投資從而幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。CDM提供了一個在控制溫室氣體排放上南北合作的良好機會。一方面,

5、對發(fā)達國家而言,給予其一些履約的靈活性,使其得以成本最有效的方式履行義務。另一方面,對發(fā)展中國家而言,協(xié)助其能夠利用減排成本低的優(yōu)勢從發(fā)達國家獲得資金和技術(shù),促進其可持續(xù)發(fā)展;對世界而言,可以使全球在實現(xiàn)相同減排目標的前提下,減少總的減排成本。因此,CDM是一種雙贏的選擇。目前國際上碳交易市場非?;钴S,交易方式在不斷發(fā)展,價格變動也很快。對于國際買家的選擇主要是價格的選擇,減排額售價過低,在報國家發(fā)改委的時候不容易得到批準,而且項目效益也受到影響。當前活躍于國際CDM市場的主要買家包括世界銀行碳基金,歐盟意大利、法國等國家的碳基金,日本、加

6、拿大的企業(yè),歐洲能源公司等。在歐洲、美國等金融發(fā)達的國家已經(jīng)形成了一些大型的碳排放交易中心,如歐盟二氧化碳排放量交易體系(EUETS)、歐洲氣候交易所(ECX)、芝加哥氣候交易所(CCX),甚至出現(xiàn)了排放權(quán)證券化的衍生金融工具,如EUETS的EUA期貨。這些交易中心的出現(xiàn),促進了碳排放交易的發(fā)展,為碳排放交易提供了更為透明的信息披露渠道,同時,也使發(fā)達國家在很大程度上掌握了碳排放交易價格的話語權(quán)。而作為碳排放權(quán)的重要供方,中國目前還沒有類似的交易平臺。(二)CDM在中國的發(fā)展情況目前,CDM最大的幾家賣方分別是印度、中國、巴西,而且中國已經(jīng)

7、成為最大的清潔發(fā)展機制碳信用提供國,亞洲開發(fā)銀行已經(jīng)開發(fā)了一些創(chuàng)新型融資機制,用于支持中國清潔能源項目。中國這幾年的CDM項目發(fā)展迅速。至2008年5月28日,國家發(fā)改委共批準CDM項目1337個,其中255個是2007年1月1日前批準的,2007年全年共批準項目773個,自2008年1月1日至5月28日已批準項目309個,由此可以看出,CDM在中國正處于一種向上發(fā)展的階段。中國目前批準的CDM項目大都集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效兩個方面。2005年10月12日,由國家發(fā)改委、科學技術(shù)部、外交部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《清潔發(fā)展機制項

8、目運行管理辦法》,并于當日生效。2007年11月9日,經(jīng)國務院批準,中國清潔發(fā)展機制基金及其管理中心在北京成立。(三)CDM的經(jīng)濟效益和主要領域根據(jù)《京都議定書》,至2012年全

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