法學經濟法畢業(yè)論文 預算法制改革分析

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1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學經濟法論文題目：預算法制改革分析指導老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：在1994年3月由人民代表大會八屆二次會議通過了《預算法》?！额A算法》的頒布與實施，結束了我國政府預算管理長期無“法”可依的局面，成為我國財政管理法治化進程中的重要里程碑。在《預算法》頒布后的十年中，中國的經濟又有了突飛猛進的增長?，F(xiàn)有的《預算法》已不能完全適應社會的變化，所以對它進行改革是不可避免的。關鍵詞：預算法制；預算；預算法；法制改革Abstract:TheNationalPeople’sCongresse

2、ighttwoconferencesadopted“Budgetlaw”inMarch,1994by.“Budgetlaw”thepromulgationandtheimplementation,finishedOurcountrygovernmentbudgetmanagementnottohavetheaspectwhichforalongtime“thelaw”mightdependon,becameinourcountryfinancialcontrolgovernmentbylawadvancementtheimportantmilestone.A

3、fter“Budgetlaw”promulgatesintenyears,China’seconomyalsohadthegrowthwhichprogressesbyleapsandbounds.Existing“Budgetlaw”hasnotbeenabletoadaptsociety’schangecompletely,thereforecarriesonthereformtoitisinevitable.keyword:Budgetlegalsystem;Budget;Budgetlaw;Legalsystemreform前言　　預算是經法定程序審

4、核批準的國家年度集中性財政收支計劃，其收支活動反映了了政府活動的范圍和方向，它在整個國家的政治經濟活動中具有十分重要的地位和作用。[1]這項制度起源于位于近代的歐洲，其適用方法是由議會對國家消費的預算批準來控制國家的開銷，對國家征的稅收給予合理的分配，目的是國家的稅收不能被國家元首胡花浪費?！　≡谥腥A人民共和國建立前夕的1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過了《中華人民共和國共同綱領》規(guī)定：“建立預算制度，劃分中央與地區(qū)的財政范圍”。這項規(guī)定是建立中國預算制度的基礎。1951年8月，中央人民政府政務院頒布了《預決算暫行條例》。在一開始，中國使用的是單式預算

5、形式，其好處是所有項目都集中在一張表格上，對預算的統(tǒng)計、對比有著不可否認的優(yōu)勢。但隨著國家稅收、支出的復雜化，單式預算形式已經滿足不了國家預算的需求。因此在1992年，中國開始使用復制預算形式?！　≡凇额A算法》頒布后的十年中，中國的經濟又有了突飛猛進的增長?，F(xiàn)有的《預算法》已不能完全適應社會的變化，所以對它進行改革是不可避免的。2004年人大預算工委作為《預算法》修訂起草任務的組織單位，正式開展工作。《預算法》屬于國家重要的經濟法之一，只有全國人民代表大會才有權審議通過。按照全國人大五年立法規(guī)劃，修訂后的《預算法》草案將于2006年年底提交全國人大常委會討論

6、，并有望在2007年提請全國人民代表大會審議。因此，留給預算工委等有關部門修訂的時間不過兩年。這次《預算法》修訂將本著“不做大改”的基本原則，主要刪改一些不適應完善市場經濟體制的條款，增加與推進預算管理體制改革相關的條款。人大預算工委主任劉積斌明確表示：“部門預算、零基預算和綜合預算等內容，在修改后的《預算法》中將有所體現(xiàn)。”[3]中國對于預算法制度的改革雖然不是要全面的進行修動，但是涉及的方面也是很多的，筆者就這里列舉其中的一些?！　≡摋l例在其出臺后的40年中沒有受到較大的調整。但是由于基層部門的法制意識淡薄，沒有很好的以該條例為原則來實施預算。為了解決這

7、些實踐問題，國務院在1991年頒布了《國家預算管理條例》，對規(guī)范和強化預算管理起到了積極的作用，同時也為《預算法》的出臺奠定了基礎?！秶翌A算管理條例》實施后，我國的政治經濟形勢有了新的發(fā)展變化。為了適應國家的逐步建立社會主義市場經濟體制的改革目標，在1994年3月由人民代表大會八屆二次會議通過了《預算法》。[2]《預算法》的頒布與實施，結束了我國政府預算管理長期無“法”可依的局面，成為我國財政管理法治化進程中的重要里程碑?！　」P者認為在這次改革中，首要任務是把《預算法》實施十年來各級政府根據預算管理和財稅改革的實際需要，制定的一系列與《預算法》相配套的行政

8、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件加以總和。這些文件中除國務院制