費(fèi)用效益分析-發(fā)表

《費(fèi)用效益分析-發(fā)表》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、環(huán)境影響評價的經(jīng)濟(jì)損益分析方法的修正彭國良福建省武夷山市環(huán)保局(354300)E-mail(pengguoliang513@163.com)摘要：環(huán)境影響的價值（環(huán)境成本或環(huán)境效益）是一種特殊的價值體系，隨著時間的推移會發(fā)生巨大的變化。同一種環(huán)境影響的行為所產(chǎn)生的貨幣化價值，在未來基本上大于現(xiàn)在的價值，這是環(huán)境影響的特殊屬性所造成。環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析就是環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價，本文將環(huán)境影響的價值是與日俱增的這一規(guī)律性發(fā)現(xiàn)應(yīng)用于環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析，避免了環(huán)境影響價值的嚴(yán)重低估現(xiàn)象，使得建設(shè)項(xiàng)目的管理部

2、門、政府部門尤其是政策的決策和制定部門對一些項(xiàng)目、規(guī)劃或政策所引起環(huán)境影響的可行性做出正確的科學(xué)判斷，從而避免可能產(chǎn)生錯誤的決策。關(guān)鍵詞：環(huán)境價值；環(huán)境價值遞增速率；經(jīng)濟(jì)損益分析；費(fèi)用與效益；與日俱增.中圖分類號：X751文獻(xiàn)標(biāo)識：A1.引言[1]世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織以及美國等較早開展環(huán)境影響評價的國家，都要求在其環(huán)境評價中要進(jìn)行環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價。如世界銀行在其政策指令OP4.01和OP10.04中，明確要求在環(huán)境評價中“盡可能地以貨幣化價值量化環(huán)境成本和環(huán)境效益，并將環(huán)境影響價值納入項(xiàng)

3、目的經(jīng)濟(jì)分析中去。"亞洲開發(fā)銀行（1996）為此還發(fā)行了<<環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價工作手冊>>，指導(dǎo)對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價。<<境影響評價法>>第三章第十七條明確規(guī)定，要對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。1997年世界銀行在其中國環(huán)境報告<<碧水藍(lán)天>>中，估算出中國環(huán)境污染損失每年至少540億美元，占1995年GDP的8%，這一評估以及中國研究者所做的相關(guān)環(huán)境污染損失評估，對中國在第十個五年計劃大幅提高環(huán)境投資起到了良好的作用。我國政府開始實(shí)行綠色GDP，將環(huán)境損益計入國民經(jīng)濟(jì)計量體系中，標(biāo)志著一種新的發(fā)展戰(zhàn)

4、略的貫徹實(shí)施。環(huán)境影響的價值（環(huán)境成本或環(huán)境效益）是一種特殊的價值體系，會隨著時間的推移會發(fā)生巨大的變化，但傳統(tǒng)的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析方法卻以現(xiàn)在的環(huán)境評估價值一成不變作為將來的環(huán)境價值進(jìn)行套用，造成理論分析結(jié)果與實(shí)際情況有較大的偏差，得出錯誤的結(jié)論。本文根據(jù)環(huán)境影響的價值是與日俱增的這一規(guī)律對統(tǒng)的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析方法進(jìn)行修正，以得出科學(xué)、合理、符合實(shí)際的分析方法和結(jié)論。2.環(huán)境價值的特殊性[1]環(huán)境的總價值包括環(huán)境的使用價值（usevalue）和非使用價值（nonusevalue）。環(huán)境的使用價

5、值，是指環(huán)境被生產(chǎn)者或消費(fèi)者使用時所表現(xiàn)出的價值。環(huán)境的使用價值通常包含直接使用價值、間接使用價值和選擇價值。如森林的旅游價值就是森林的直接使用價值，森林防風(fēng)固沙的價值是森林的間接使用價值。選擇價值（option9value）是人們雖然現(xiàn)在不使用某一環(huán)境，但人們希望保留它，這樣，將來就有可能使用它，也即保留了人們選擇使用它的機(jī)會，環(huán)境所具有的這種價值就是環(huán)境的選擇價值。有指人們雖然不使用某一環(huán)境物品，但該環(huán)境物品仍具有的價值。根據(jù)不同動機(jī)，環(huán)境的非使用價值又可分為遺贈價值（bequestvalue）和存在

6、價值（existencevalue）。如瀕危物種的存在，有些人認(rèn)為，其本身就是有價值的，這種價值與人們是否利用該物種謀取經(jīng)濟(jì)利益無關(guān)。無論使用價值或非常使用價值，價值的恰當(dāng)量度都是人們的最大支付意愿（WTP），即一個人為獲得某件物品（服務(wù)）而愿意付出的最大貨幣量。影響支付意愿的因素有：收入、替代品價格、年齡、教育、個人獨(dú)物偏好以及對該物品的了解程度等。市場價格在有些情況下（如對市場物品）可以近似地衡量物品的價值，但它不能準(zhǔn)確地度量一個物品的價值。市場價格是由物品的總供給和總需求來決定的，它通常低于消費(fèi)者的

7、WTP，二者之差是消費(fèi)者剩余（CS）。三者關(guān)系為：價值=支付意愿=價格×消費(fèi)量+消費(fèi)者剩余人們在消費(fèi)許多環(huán)境服務(wù)或環(huán)境物品時，常常沒有支付價格，因?yàn)檫@些環(huán)境服務(wù)沒有市場價格，如游覽許多戶外景觀時。那么，這時這些環(huán)境服務(wù)的價值就等于人們享受這些環(huán)境服務(wù)對所獲得的消費(fèi)者剩余。有些環(huán)境價值評估技術(shù)，就是通過測量這一消費(fèi)者剩余，來評估環(huán)境的價值。環(huán)境價值也可以根據(jù)人們對某種特定的環(huán)境退化而表示的最低補(bǔ)償意愿（WTA）來度量。環(huán)境的價值與人類的健康價值密切相關(guān)聯(lián)的.[2][3]環(huán)境污染的主要危害是人體健康損害，控制

8、污染的主要效益是健康效益。據(jù)Freeman，1978年美國從控制環(huán)境污染獲得的總效益中，健康效益占64%；同年從控制大氣污染獲得的總效益中，健康效益占73%。而人類的健康價值是與日俱增的，尤其是人的生命價值是與日俱增的，因此環(huán)境的價值也是隨時不斷遞升的。這就是環(huán)境價值的特殊性，這一點(diǎn)也極易被人們所忽視。環(huán)境價值的遞增速度往往遠(yuǎn)大于通貨膨脹的速度，因此將環(huán)境價值的遞增速率設(shè)定為每年10%-20%是比較符合實(shí)際情況的，也是與人類的