《項(xiàng)目費(fèi)用效益分析》PPT課件

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1、Technicaleconomics第八章項(xiàng)目費(fèi)用效益分析南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院曾經(jīng)蓮2013.11本章主要內(nèi)容費(fèi)用效益分析概述經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別和計(jì)量影子價(jià)格的確定費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表本章的學(xué)習(xí)要求了解費(fèi)用效益分析的概念和必要性；熟悉費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)分析的異同點(diǎn)；熟悉費(fèi)用效益分析中費(fèi)用、效益的識(shí)別和計(jì)量；熟悉費(fèi)用效益分析參數(shù)、影子價(jià)格的確定；掌握費(fèi)用效益分析指標(biāo)的含義及其計(jì)算方法一、費(fèi)用效益分析的概念第一節(jié)項(xiàng)目費(fèi)用效益分析概述費(fèi)用效益分析也稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，是按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)

2、格、社會(huì)折現(xiàn)率等費(fèi)用效益分析參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的效益。項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析除了考慮項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項(xiàng)目對(duì)其他部門和單位的間接的、外部的各種相關(guān)效益。二、費(fèi)用效益分析的必要性正常運(yùn)作的市場(chǎng)是將稀缺資源在不同用途和不同時(shí)間上合理配置的有效機(jī)制。2013年11月，十八屆三中全會(huì)中提出，全面深化改革經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。但某些情況下，市場(chǎng)不能有效配置資源，即出現(xiàn)市場(chǎng)失靈：無市場(chǎng)、薄市場(chǎng)：指資源的市場(chǎng)價(jià)格為

3、零或偏低，造成資源浪費(fèi)。外部效果：指企業(yè)或個(gè)人行為對(duì)其外部所造成的影響，造成內(nèi)部成本和社會(huì)成本的不一致，導(dǎo)致實(shí)際價(jià)格不同于最優(yōu)價(jià)格。公共物品：消費(fèi)者不愿為公共物品付錢，使自由市場(chǎng)很難提供公共物品。短視計(jì)劃：指為滿足當(dāng)前消費(fèi)而提前使用資源，這就不利于自然資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。正常運(yùn)作項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只能反映出項(xiàng)目給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效果。市場(chǎng)失靈必須通過費(fèi)用效益分析對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的結(jié)果進(jìn)行修正。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果不能真實(shí)反映項(xiàng)目的全部利弊得失。正是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（費(fèi)用效益分析）關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的合理性，

4、所以說國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是非常必要的。三、費(fèi)用效益分析的主要內(nèi)容費(fèi)用效益分析的研究?jī)?nèi)容識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用計(jì)算和選取影子價(jià)格編制費(fèi)用效益分析報(bào)表計(jì)算費(fèi)用效益分析指標(biāo)進(jìn)行方案比選價(jià)格扭曲大的項(xiàng)目（自然壟斷項(xiàng)目）公共產(chǎn)品項(xiàng)目（如：基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，國(guó)家投資項(xiàng)目）具有明顯外部效果的項(xiàng)目涉及國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)及涉涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目在我國(guó)現(xiàn)階段，需要進(jìn)行費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目包括以下幾類：四、費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目類型五、費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系1.費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同之處評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作相同1評(píng)價(jià)計(jì)算期相

5、同32評(píng)價(jià)方法相同都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、投資估算、資金籌措等可行性內(nèi)容的基礎(chǔ)上它們都是經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論，即效益與費(fèi)用比較的理論方法。都要尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用內(nèi)部收益率，凈現(xiàn)值等盈利性指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。都要包括項(xiàng)目的建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益分析基本出發(fā)點(diǎn)項(xiàng)目政府部門費(fèi)用和效益含義與劃分范圍項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益（貨幣流動(dòng)）全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益（資源變動(dòng)）價(jià)格體系市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格影子價(jià)格參數(shù)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率（各行不同）社會(huì)折現(xiàn)

6、率（各行各地一致）評(píng)價(jià)內(nèi)容盈利能力分析、清償能力分析盈利能力分析2.費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別情況財(cái)務(wù)分析費(fèi)用效益分析決策結(jié)果備注Ⅰ可行可行可行Ⅱ可行不可行不可行Ⅲ不可行可行可行給企業(yè)補(bǔ)償Ⅳ不可行不可行不可行3.兩類分析結(jié)果形成的四種情況時(shí)的相應(yīng)措施決策。六、社會(huì)折現(xiàn)率我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)折現(xiàn)率一般取值為8%社會(huì)折現(xiàn)率是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn)率。在費(fèi)用效益分析中，社會(huì)折現(xiàn)率主要用來作為計(jì)算凈現(xiàn)值時(shí)的折現(xiàn)率，或者用做評(píng)價(jià)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率高低的基準(zhǔn)（即

7、用做基準(zhǔn)內(nèi)部收益率）。一、識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的原則1.“有無對(duì)比”原則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)建立在增量效益和增量費(fèi)用識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)之上，通過項(xiàng)目的實(shí)施效果與無項(xiàng)目情況下可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析，作為計(jì)算機(jī)會(huì)成本或增量效益的依據(jù)，不應(yīng)考慮沉入成本和已實(shí)現(xiàn)的效益。轉(zhuǎn)移支付代表購(gòu)買力的轉(zhuǎn)移行為，接受轉(zhuǎn)移支付的一方所獲得的效益與付出方所產(chǎn)生的費(fèi)用相等，轉(zhuǎn)移支付行為本身沒有導(dǎo)致新增資源的發(fā)生。在進(jìn)行費(fèi)用效益分析中，稅賦、補(bǔ)貼、借款和利息屬于轉(zhuǎn)移支付。一般在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析時(shí)，不得再計(jì)算轉(zhuǎn)移支付的影響。2、剔除轉(zhuǎn)移支付原則。

8、第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別3.關(guān)聯(lián)效果原則財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以項(xiàng)目本身為分析的邊界項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)收益財(cái)務(wù)費(fèi)用直接經(jīng)濟(jì)效果費(fèi)用效益分析項(xiàng)目資金間接經(jīng)濟(jì)效果以國(guó)家為分析的邊界國(guó)家項(xiàng)目貨幣財(cái)務(wù)效益財(cái)務(wù)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)效益貨幣費(fèi)用效益分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)費(fèi)用4.資源變動(dòng)原則社會(huì)資源社會(huì)資源財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用二、經(jīng)濟(jì)效