反補(bǔ)貼法研究論文

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1、反補(bǔ)貼法研究論文反補(bǔ)貼法研究論文反補(bǔ)貼法研究論文反補(bǔ)貼法研究論文　　在2006年11月，美國商務(wù)部啟動(dòng)了針對(duì)中國銅版紙的反補(bǔ)貼調(diào)查。啟動(dòng)此次反補(bǔ)貼調(diào)查，要求美國商務(wù)部對(duì)其長久以來所遵循的對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家不適用反補(bǔ)貼的政策做出重新考慮。為此，2006年12月，美國商務(wù)部發(fā)布征求國內(nèi)關(guān)于反補(bǔ)貼能否適用于中國意見的通知。在此通知中，美國商務(wù)部特地強(qiáng)調(diào)了美國上訴法院于1986年對(duì)喬治城鋼鐵案的裁決?！　?007年3月，美國商務(wù)部發(fā)布了題為“對(duì)中國銅版紙的反補(bǔ)貼調(diào)查-喬治城鋼鐵案觀點(diǎn)中的分析要素是否適用于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)”的備忘錄。該備忘錄重

2、點(diǎn)指出，喬治城鋼鐵案所涉20世紀(jì)80年代傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式經(jīng)濟(jì)的分析要素已經(jīng)不適用于當(dāng)今中國的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，形成于喬治城鋼鐵案訴訟中的美國商務(wù)部政策不能阻止反補(bǔ)貼法對(duì)中國出口產(chǎn)品的適用。　　理由一：中國的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位　　2005年12月22日，在對(duì)中國格紙反傾銷調(diào)查中，被調(diào)查方要求美國商務(wù)部對(duì)中國的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行審議。2006年5月和8月，美國商務(wù)部分別發(fā)表備忘錄，聲稱雖然中國經(jīng)濟(jì)不再是傳統(tǒng)的蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但是在反傾銷調(diào)查中，依然要被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家?！　∶绹虅?wù)部在審議中認(rèn)為，中國政府對(duì)市場(chǎng)力量的限制足以將中國在反傾銷法

3、的適用中被排除在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家之外。比如，中國政府繼續(xù)將貨幣排除在市場(chǎng)之外，對(duì)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)仍然存在大量限制；中國已經(jīng)吸引了大量國外直接投資，但是對(duì)于這些外國直接投資的引導(dǎo)和限制都遵守政府的政策目標(biāo)；國有企業(yè)仍然是中國經(jīng)濟(jì)力量的關(guān)鍵構(gòu)成部分，在很多重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府的政策主要是確保國有企業(yè)在該領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位；政府不再通過傳統(tǒng)的直接分配資源或政府定價(jià)的方式支持國有企業(yè)，取而代之的是一系列復(fù)雜的行政管理方面的限制，比如對(duì)土地使用權(quán)的分配進(jìn)行控制，對(duì)國有企業(yè)銀行持續(xù)主導(dǎo)地位的支持。盡管改革正在進(jìn)行，然而極少證據(jù)表明，中國的國有銀行

4、已經(jīng)作為一個(gè)真正的商業(yè)實(shí)體運(yùn)行。在累積了大量的對(duì)國有企業(yè)的不良貸款之后，中國的國有銀行由政府幫助擺脫困境，已經(jīng)完全被排除了國際、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。并且銀行的貸款主要流向了國有企業(yè)、大型公司和政府支持發(fā)展的其他企業(yè)。最后，缺乏信賴的法律和行政服務(wù)在某種程度上維持了政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中心地位，而不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的過渡期的混亂?！　±碛啥褐袊?jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)模式經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)區(qū)別　　美國對(duì)蘇聯(lián)模式經(jīng)濟(jì)曾做出如下界定：“價(jià)格由中央計(jì)劃決定。生產(chǎn)虧損和對(duì)外貿(mào)易由政府控制。投資決定由國家控制。貨幣和信用由中央政府分配。工資由政府決定。外匯的使用受到限制。對(duì)

5、物的私人所有權(quán)受到限制?！比欢绹虅?wù)部認(rèn)為，中國目前的經(jīng)濟(jì)較之于蘇聯(lián)模式經(jīng)濟(jì)，更富有彈性。具體表現(xiàn)為：　　工資和價(jià)格。蘇聯(lián)模式經(jīng)濟(jì)中的商品實(shí)行政府定價(jià)，工資標(biāo)準(zhǔn)、工作準(zhǔn)則和生產(chǎn)目標(biāo)由政府規(guī)定。而當(dāng)前中國，雖然政府對(duì)某些重要貨物和服務(wù)商品仍保留一定的價(jià)格控制和指導(dǎo)，但“90%以上的商品價(jià)格由市場(chǎng)決定”；《勞動(dòng)法》已賦予所有企業(yè)在政府設(shè)置的最低工資標(biāo)準(zhǔn)線上自行規(guī)定工資的權(quán)利，包括外國投資企業(yè)、國有企業(yè)和本國私人企業(yè)。雇主和雇員可以就工資進(jìn)行協(xié)商?！　〉绹虅?wù)部認(rèn)為，企業(yè)擁有對(duì)工資的設(shè)定權(quán)和產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)權(quán)的事實(shí)，并不能得出在所有經(jīng)

6、濟(jì)生活中工資和價(jià)格都是建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上的結(jié)論。中國的私營企業(yè)和公民，雖然可以自由安排企業(yè)活動(dòng)，但仍然須在受限制的范圍內(nèi)開展商業(yè)活動(dòng)；對(duì)決定工資市場(chǎng)力量的形成起著重要限制作用的戶口制度仍然在扭曲經(jīng)濟(jì)環(huán)境。貨幣的可兌換性。美國商務(wù)部認(rèn)為，中國的人民幣雖然在資本項(xiàng)目下的兌換仍然存在一定限制，但中國政府已經(jīng)著手實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下貨幣的自由流動(dòng)。國內(nèi)和國外企業(yè)和個(gè)人可以自由兌換、持有和買賣外匯，且外國企業(yè)可以自由的將資本和利潤匯回國內(nèi)。但無法否認(rèn)的是，中國的中央銀行繼續(xù)管理匯率，仍未實(shí)現(xiàn)人民幣由市場(chǎng)力量決定的目標(biāo)。私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私營企業(yè)。物

7、權(quán)作為私人企業(yè)的重要先驅(qū)，在蘇聯(lián)模式的經(jīng)濟(jì)制度中受到完全限制。從20世紀(jì)90年代開始，中國政府允許發(fā)展私人企業(yè)，且在政府排除國有企業(yè)占領(lǐng)導(dǎo)地位的領(lǐng)域已占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管私人企業(yè)很難得到銀行的信用貸款，且仍然處于比較困難的法律環(huán)境之中，但是這些私人企業(yè)在中國已經(jīng)非常盛行。在中國經(jīng)濟(jì)生活中，既創(chuàng)造了私人企業(yè)的活力，又保留了政府適當(dāng)且重要的干預(yù)，將市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府指導(dǎo)有機(jī)的結(jié)合了起來?！　⊥赓Q(mào)經(jīng)營權(quán)。在蘇聯(lián)模式經(jīng)濟(jì)中，所有的對(duì)外貿(mào)易均由國家操作和控制，中央計(jì)劃者決定進(jìn)出口商品的類型和數(shù)量。雖然中國政府通過國營貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)保留了一部分進(jìn)口

8、貨物價(jià)格的控制權(quán)，但是中國政府已經(jīng)放開了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的控制，并根據(jù)其加入WTO所承諾的義務(wù)，賦予全部外商投資企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)?！　〈送猓绹虅?wù)部認(rèn)為，非市場(chǎng)力量仍然制約著國有企業(yè)的行動(dòng)。中國政府通過國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理委員會(huì)，仍然把持著與投資增加或減少有關(guān)的任何事宜