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1、發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端申訴論文發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端申訴論文發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端申訴論文發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端申訴論文發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端申訴論文 摘要:WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)中最有效的部分,貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中正在被越來(lái)越多地使用,發(fā)展中國(guó)家也不斷地作為申訴或被訴方出現(xiàn)在爭(zhēng)端解決案件當(dāng)中。本文從理論方面分析經(jīng)濟(jì)、政治實(shí)力強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家在爭(zhēng)端解決的各個(gè)階段采取的策略,為我國(guó)更有效地利用貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決問(wèn)題提供建議?! £P(guān)鍵詞:貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制申訴方被訴方 現(xiàn)行的WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是以關(guān)貿(mào)總協(xié)定40多年實(shí)踐為基礎(chǔ),經(jīng)過(guò)發(fā)展和創(chuàng)新確立起來(lái)的。近年來(lái),WTO爭(zhēng)端解決機(jī)
2、制在為多邊貿(mào)易體制提供確定性、穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性方面,基本上實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。 一、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的參與方特點(diǎn) 發(fā)達(dá)國(guó)家是WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制積極的參與者。自1995年1月WTO成立至今,共有300多個(gè)貿(mào)易爭(zhēng)端被提交到WTO。從國(guó)別上看,美國(guó)、歐盟是最經(jīng)常利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的成員:美國(guó)起訴其它成員80次,被它人起訴91次;歐盟起訴其它成員76次,被它人起訴53次;也就是說(shuō)WTO約45%的案子是由歐美提起的,近43%的案件是起訴美歐的。在發(fā)展中國(guó)家中,巴西、印度和阿根廷是最經(jīng)常的使用者:巴西起訴它人和被它人起訴分別是22次和13次,印度是16次和17次,阿根廷是9次和1
3、6次。中國(guó)僅起訴它人1次,排在第28位。中國(guó)被正式要求磋商的有1次,排在第32位。發(fā)達(dá)國(guó)家也是貿(mào)易爭(zhēng)端積極的響應(yīng)者。近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為貿(mào)易爭(zhēng)端申訴的積極響應(yīng)者, 二、發(fā)達(dá)國(guó)家參與貿(mào)易爭(zhēng)端解決的策略 1.發(fā)達(dá)國(guó)家作為申訴方 在兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往中,如果其中一個(gè)國(guó)家認(rèn)為另一國(guó)采取的貿(mào)易行為違反了WTO貿(mào)易領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定,致使本國(guó)的利益受損,而向WTO提出申訴時(shí),貿(mào)易爭(zhēng)端就產(chǎn)生了。WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的原則是維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的均衡,阻止各個(gè)國(guó)家采取與WTO互不相容的措施,約束參與國(guó)遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。盡管貿(mào)易爭(zhēng)端的內(nèi)容多樣、涉及的領(lǐng)域也很多。為了更好地分析,我們假設(shè)只有兩國(guó)參與
4、貿(mào)易爭(zhēng)端的解決:其中發(fā)達(dá)國(guó)家A是申訴國(guó),發(fā)展中國(guó)家B是被訴國(guó)。被訴國(guó)由于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后或政策上的漏洞,被申訴國(guó)以“采取貿(mào)易限制之類的措施,違反WTO規(guī)則,導(dǎo)致A國(guó)利益受損”為由,向貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制提起了訴訟。 根據(jù)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決的過(guò)程,可將發(fā)達(dá)國(guó)家申訴過(guò)程分為以下四個(gè)階段:在A國(guó)因本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益受損提出申訴后,雙方即進(jìn)入WTO的強(qiáng)制性階段,雙方可采取各種協(xié)商方式對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行解決。當(dāng)A國(guó)要求協(xié)商時(shí),B國(guó)可以選擇協(xié)商也可以選擇不協(xié)商,而發(fā)達(dá)國(guó)家作為申訴方,由于其經(jīng)濟(jì)水平較高,所以在此階段選擇協(xié)商解決的概率是非常小的,而選擇進(jìn)入下個(gè)階段——專家組決定的概率比較高。在這一階段如果雙
5、方協(xié)商一致,申訴方則會(huì)請(qǐng)求終止專家組工作程序,爭(zhēng)端隨之結(jié)束,否則就由專家組報(bào)告來(lái)決定。如果專家小組的報(bào)告支持申訴方A國(guó),那么被訴方B國(guó)的選擇是或者繼續(xù)向上訴審查機(jī)構(gòu)提出上訴、或者不上訴。但是B國(guó)有義務(wù)執(zhí)行專家小組的裁決,進(jìn)入WTO的執(zhí)行程序。如果專家小組的決策支持B國(guó),那么A國(guó)也可以選擇繼續(xù)上訴,上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告可以推翻上一階段專家小組報(bào)告的決定,也可以維持原判。一旦上訴機(jī)構(gòu)決定了裁決方案,那么執(zhí)行方必須在合理期限內(nèi)執(zhí)行裁決,對(duì)其貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整使之與WTO保持一致。但是如果被訴的B國(guó)覺(jué)得雙方難以在20天內(nèi)達(dá)成一致而不執(zhí)行策略,則A國(guó)可以選擇請(qǐng)求報(bào)復(fù),貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制將會(huì)根據(jù)A國(guó)
6、的損失授權(quán)其進(jìn)行報(bào)復(fù),同時(shí)確定報(bào)復(fù)的金額。在報(bào)復(fù)的實(shí)施階段,被訴方如還不執(zhí)行專家組的決定則其最終結(jié)果將由上訴方?jīng)Q定。2.發(fā)達(dá)國(guó)家的報(bào)復(fù)策略 本文主要研究發(fā)達(dá)國(guó)家作為申訴方的策略,我們將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家分為具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)能力的國(guó)家集群和具有較強(qiáng)政治能力的國(guó)家集群兩類。經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)指在WTO授權(quán)報(bào)復(fù)金額范圍內(nèi),A國(guó)以本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)選擇報(bào)復(fù)清單的報(bào)復(fù),目的是因B國(guó)的措施引起的損失或者迫使B國(guó)協(xié)商接受對(duì)A國(guó)有利的補(bǔ)償條件?! ≡O(shè)變量l、c、P、t、T,令l——B國(guó)采取措施后引起的A國(guó)的損失量,c——A國(guó)請(qǐng)求進(jìn)行報(bào)復(fù)的成本,P——WTO專家組或上訴機(jī)構(gòu)裁定B國(guó)措施違法后B國(guó)執(zhí)行決定
7、對(duì)A國(guó)的年損失補(bǔ)償 因?yàn)椋敲磘越小,A國(guó)所得到的收益就越大。對(duì)A國(guó)而言,采取報(bào)復(fù)措施是一個(gè)最優(yōu)化的選擇。只有當(dāng)A國(guó)的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)能力很強(qiáng)時(shí),采取報(bào)復(fù)手段才能保證本國(guó)的損失得到挽回。所以經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)能力強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家通常采取的最優(yōu)選擇是,在WTO授權(quán)后就立即采取報(bào)復(fù)措施,時(shí)間間隔越短,報(bào)復(fù)的收益就會(huì)越大。 政治報(bào)復(fù)能力是指在WTO授權(quán)報(bào)復(fù)金額范圍內(nèi),A國(guó)無(wú)法找到使本國(guó)利益最大化的報(bào)復(fù)措施,而選擇的政治性的打擊手段,包括:選擇使B國(guó)政府政治利益最小化,并使出口A國(guó)的B國(guó)產(chǎn)品利益最小化的組合報(bào)復(fù)措施;