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1、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助問題探析——以河北省五所高校為例作者:沈彥軍 陳思 韓磊 田永凈 任國榮 【摘要】隨著我國高等教育體制改革的不斷深入,尤其是實(shí)行招生并軌、學(xué)費(fèi)制度改革以來,高校貧困生現(xiàn)象日益突出,已引起社會的高度重視。關(guān)心和幫助貧困生已成為高校學(xué)生工作主管部門的一項重要工作內(nèi)容。本文通過對河北省五所高校的調(diào)查,對高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定、資助等問題進(jìn)行了調(diào)研,分析了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對資助的認(rèn)知心理,以新視角來探索適合高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系,以尋求更好的資助模式和解決對策?! 娟P(guān)鍵詞】高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式 隨
2、著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題也日益突出。雖然近幾年來黨和政府非常關(guān)心貧困大學(xué)生,相繼出臺了“獎、貸、助、補(bǔ)、減”和“綠色通道”等政策,但各高校在經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定、資助和助困育人等方面還存在著這樣或那樣的問題,制約了資助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。研究高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題,尋求更好的資助模式和解決對策,這對建立健全高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助體系,營造一個和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的校園,對于構(gòu)建社會主義和諧社會,都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義?! ⊥ㄟ^對河北師范大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河北科技大學(xué)、石家莊鐵道學(xué)院五所
3、高校貧困生資助情況進(jìn)行調(diào)查,在對高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題獲得充分感性認(rèn)識的同時,用典型分析和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法獲取數(shù)據(jù)以期根據(jù)調(diào)查目的和前期分析,對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)行一般性分析,探討解決問題的途徑?! ?經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的新變化 據(jù)統(tǒng)計,到2005年9月,全國普通高校超過2000萬在校生中,有400萬左右是貧困家庭學(xué)生,占學(xué)生總數(shù)五分之一,其中經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生約占10%。以河北師范大學(xué)為例,2007年共有在校全日制本專科學(xué)生19285人,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占全校學(xué)生總數(shù)的30%,其中A類(家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生)占學(xué)生總數(shù)的5
4、%,B類(家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生)占學(xué)生總數(shù)的15%,C類(家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生)占學(xué)生總數(shù)的10%。目前經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生構(gòu)成出現(xiàn)新變化,由于父母下崗、家庭變故等突發(fā)事件導(dǎo)致家庭困難,使得城市經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量增多,貧困大學(xué)生人數(shù)和比例呈快速增長趨勢。在對河北省五所高校的調(diào)查中,農(nóng)村學(xué)生286人,其中貧困的有233人,占56.1%。相對于以往農(nóng)村貧困生所占比例下降 2經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生致貧原因分析 2.1家庭收入低3 這類情況以農(nóng)村學(xué)生為主。家庭成員以務(wù)農(nóng)為主,收入微薄,經(jīng)濟(jì)來源單一,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況始終處于一個較低的水平,即使在豐收年
5、景,農(nóng)業(yè)所得收入在支付各種生產(chǎn)資料費(fèi)用外也所剩無幾,一旦遭遇自然災(zāi)害,其生活貧困程度加劇。2007年冬我們分別對衡水市武邑縣,邯鄲市大名縣,邢臺市威縣,滄州市滄縣,保定市滿城縣及張家口市康??h進(jìn)行了家庭收入的調(diào)查,其中實(shí)際調(diào)查貧困學(xué)生109人。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),被調(diào)查的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭收入為5000元/年以下的占了66.06%(72人),家庭收入為5000—8000/年的占26.61%(29人),而家庭收入為8000—10000元和10000元以上分別占6.42%(7人)和0.91%(1人)??梢姳徽{(diào)查家庭年收入水平在50
6、00元以下的居多,在這種收入水平下每年支付一到兩個學(xué)生上學(xué)近萬元的花費(fèi),確實(shí)存在困難,生活負(fù)擔(dān)會更加嚴(yán)重?! ?.2家庭變故、特殊家庭 因家庭成員患重大疾病,遭受意外事故,家庭遭遇自然災(zāi)害等而致貧。在2007年冬季家訪調(diào)查中,一方健康,一方有病的占57.14%;109人中單親家庭有7個,占調(diào)查總數(shù)的4.6%;父母均具備正常勞動能力的只占42.85%?! ?.3家庭子女多,支出多 受訪的貧困家庭中,多數(shù)戶均人口數(shù)為4-5人,占到70%;家庭人口多,收入不穩(wěn)定,再加上幾個孩子同時上學(xué),龐大的教育支出使得家庭經(jīng)濟(jì)困難更為突出
7、,不實(shí)行計劃生育造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的后果顯現(xiàn)了出來。 3高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中存在的問題 中央財政安排的貧困生資助金將由2006年的18億元增加到95億元,2008年將安排200億元。國家及地方資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生力度不斷加大,但是,根據(jù)我們對河北省五大高校的調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析看,幾乎有近半數(shù)的學(xué)生對學(xué)校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的滿意度為一般,不太滿意或完全不滿意的達(dá)到30.3%,說明目前的資助體系和教育工作仍存在問題?! ?.1經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定受到質(zhì)疑 36.3%的被調(diào)查者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定問題不盡如人意,認(rèn)為認(rèn)定的方法
8、不科學(xué)、審查考核不夠嚴(yán)格,使部分真正困難的同學(xué)沒有得到資助,不該拿補(bǔ)助的卻受到資助,損害了真正困難學(xué)生的權(quán)利。多數(shù)學(xué)校通常采用的認(rèn)定方法如下: ?。?)向?qū)W生生源地發(fā)函調(diào)查 目前認(rèn)定是否為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一個重要環(huán)節(jié)是同學(xué)們從家鄉(xiāng)帶來的三級貧困證明,但這里面存在的問題是有些不困難的學(xué)生也能非常容易地出具