高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助問題探析——以河北省五所高校為例

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1、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助問題探析北省五所高校為例以河作者:沈彥軍陳思韓磊田永凈任國(guó)榮【摘要】隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入,尤其是實(shí)行招生并軌、學(xué)費(fèi)制度改革以來(lái),高校貧困生現(xiàn)象日益突出,已引起社會(huì)的高度重視。關(guān)心和幫助貧困生已成為高校學(xué)生工作主管部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。本文通過對(duì)河北省五所高校的調(diào)查,對(duì)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定、資助等問題進(jìn)行了調(diào)研,分析了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)資助的認(rèn)知心理,以新視角來(lái)探索適合高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系,以尋求更好的資助模式和解決對(duì)策?!娟P(guān)鍵詞】高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式隨著高

2、校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題也日益突出。雖然近幾年來(lái)黨和政府非常關(guān)心貧困大學(xué)生,相繼出臺(tái)了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”和“綠色通道”等政策,但各高校在經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定、資助和助困育人等方面還存在著這樣或那樣的問題,制約了資助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。研宄高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題,尋求更好的資助模式和解決對(duì)策,這對(duì)建立健全高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助體系,營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的校園,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)河北師范大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河北科技大學(xué)、石

3、家莊鐵道學(xué)院五所高校貧困生資助情況進(jìn)行調(diào)查,在對(duì)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題獲得充分感性認(rèn)識(shí)的同時(shí),用典型分析和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法獲取數(shù)據(jù)以期根據(jù)調(diào)查目的和前期分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)行一般性分析,探討解決問題的途徑。1經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的新變化據(jù)統(tǒng)計(jì),到XX年9月,全國(guó)普通高校超過2000萬(wàn)在校生中,有400萬(wàn)左右是貧困家庭學(xué)生,占學(xué)生總數(shù)五分之一,其中經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生約占10%。以河北師范大學(xué)為例,XX年共有在校全日制本??茖W(xué)生19285人,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占全校學(xué)生總數(shù)的30%,其中A類(家庭經(jīng)濟(jì)特別

4、困難學(xué)生)占學(xué)生總數(shù)的5%,B類(家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生)占學(xué)生總數(shù)的15%,C類(家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生)占學(xué)生總數(shù)的10%。目前經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生構(gòu)成出現(xiàn)新變化,由于父母下崗、家庭變故等突發(fā)事件導(dǎo)致家庭困難,使得城市經(jīng)濟(jì)難學(xué)生數(shù)量增多,貧困大學(xué)生人數(shù)和比例呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)在對(duì)河北省五所高校的調(diào)查中,農(nóng)村學(xué)生286人,其中貧困的有233人,占%。相對(duì)于以往農(nóng)村貧困生所占比例下降2經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生致貧原因分析家庭收入低這類情況以農(nóng)村學(xué)生為主。家庭成員以務(wù)農(nóng)為主,收入微薄,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況始終處于一個(gè)較低的水

5、平,即使在豐收年景,農(nóng)業(yè)所得收入在支付各種生產(chǎn)資料費(fèi)用外也所剩無(wú)幾,一旦遭遇自然災(zāi)害,其生活貧困程度加劇。XX年冬我們分別對(duì)衡水市武邑縣,邯鄲市大名縣,邢臺(tái)市威縣,滄州市滄縣,保定市滿城縣及張家口市康??h進(jìn)行了家庭收入的調(diào)查,其中實(shí)際調(diào)查貧困學(xué)生109人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),被調(diào)查的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭收入為5⑻0元/年以下的占了%(72人),家庭收入為5000—8000/年的占%(29人),而家庭收入為8000—10000元和10000元以上分別占%(7人)和%(1人)??梢姳徽{(diào)查家庭年收入水平在5000元

6、以下的居多,在這種收入水平下每年支付一到兩個(gè)學(xué)生上學(xué)近萬(wàn)元的花費(fèi),確實(shí)存在困難,生活負(fù)擔(dān)會(huì)更加嚴(yán)重。家庭變故、特殊家庭因家庭成員患重大疾病,遭受意外事故,家庭遭遇自然災(zāi)害等而致貧。在XX年冬季家訪調(diào)查中,一方健康,方有病的占%;109人中單親家庭有7個(gè),占調(diào)查總的%;父母均具備正常勞動(dòng)能力的只占%。家庭子女多,支出多受訪的貧困家庭中,多數(shù)戶均人口數(shù)為4-5人,占到70%;家庭人口多,收入不穩(wěn)定,再加上幾個(gè)孩子同時(shí)上學(xué)龐大的教育支出使得家庭經(jīng)濟(jì)困難更為突出,不實(shí)行計(jì)劃生育造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的后果顯現(xiàn)了出

7、來(lái)。3高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中存在的問題中央財(cái)政安排的貧困生資助金將由XX年的18億元增加到95億元,XX年將安排200億元。國(guó)家及地方資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生力度不斷加大,但是,根據(jù)我們對(duì)河北省五大高校的調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析看,幾乎有近半數(shù)的學(xué)生對(duì)學(xué)校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的滿意度為一般,不太滿意或完全不滿意的達(dá)到%,說(shuō)明目前的資助體系和教育工作仍存在問題。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定受到質(zhì)疑%的被調(diào)查者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定問題不盡如人意認(rèn)為認(rèn)定的方法不科學(xué)、審查考核不夠嚴(yán)格,使部分真正困難的同學(xué)沒有得到資助,不該拿補(bǔ)助

8、的卻受到資助,損害了真正困難學(xué)生的權(quán)利。多數(shù)學(xué)校通常采用的認(rèn)定方法如下:(1)向?qū)W生生源地發(fā)函調(diào)查目前認(rèn)定是否為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是同學(xué)們從家鄉(xiāng)帶來(lái)的三級(jí)貧困證明,但這里面存在的問題是有些不困難的學(xué)生也能非常容易地出具證明,學(xué)校方面并不能夠做到對(duì)每位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭進(jìn)行實(shí)地考察認(rèn)定,所以函調(diào)的真實(shí)性打了折扣。(2)班級(jí)民主評(píng)定民主評(píng)定主要根據(jù)學(xué)生在日常生活中的表現(xiàn)來(lái)予以確定,有一定的客觀性,但受到人際關(guān)系的影響。另外,以學(xué)生在校表現(xiàn)是否儉樸評(píng)定也有不可取之處

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