社會(huì)資本視角下棚戶(hù)區(qū)改造稅收問(wèn)題研究

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1、學(xué)校代碼：８０４０２分類(lèi)號(hào)：學(xué)號(hào)：Ｍ６０１６１００４密級(jí)：ＵＤＣ：上海國(guó)象會(huì)討學(xué)晚ＳＨＡＮＧＨＡＩＮＡＴＩＯＮＡＬＡＣＣＯＵＮＴＩＮＧＩＮＳＴＩＴＵＴＥ碩士學(xué)位論文ＭＡＳＴＥＲＴＨＥＳＩＳ論文題目社會(huì)資本視角下棚戶(hù)區(qū)改造稅收問(wèn)題研究學(xué)位類(lèi)型專(zhuān)業(yè)學(xué)位學(xué)科專(zhuān)業(yè)稅務(wù)碩士學(xué)位申請(qǐng)人姓名趙晨輝導(dǎo)師姓名龐金偉上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院二Ｏ—八年五月上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院碩士學(xué)位論文論文題目社會(huì)資本視角下棚戶(hù)區(qū)改造稅收問(wèn)題研究學(xué)位類(lèi)型專(zhuān)業(yè)學(xué)位學(xué)科專(zhuān)業(yè)稅務(wù)碩士

2、學(xué)位申請(qǐng)人姓名趙晨輝導(dǎo)師姓名龐金偉論文提交日期2018.05ISHANGHAINATIONALACCOUNTINGINSTITUTEMASTERTHESISTITLEOFTHESISResearchonTaxofShantyTownReconstructionFromSocialcapitalPerspectiveTYPEOFDEGREEProfessionalDegreeMAJORMasterofTaxMACANDIDATEChenhuiZhaoSUPERVISORJinweiPangSUBMISSIONDATEOFTH

3、ESIS2018.05II論文題目：社會(huì)資本視角下棚戶(hù)區(qū)改造稅收問(wèn)題研究學(xué)位類(lèi)別：專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位申請(qǐng)人：趙晨輝指導(dǎo)教師：龐金偉摘要棚戶(hù)區(qū)改造是黨中央為了提高貧困人民生存質(zhì)量、改善人民居住環(huán)境、優(yōu)化城市布局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)民生工程。棚戶(hù)區(qū)改造的模式主要包括政府主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)下市場(chǎng)參與、政府和社會(huì)資本合作（PPP）三種類(lèi)型。政府主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)下市場(chǎng)參與主要依靠政府投資，給財(cái)政造成了很大負(fù)擔(dān)，提高了政府的赤字率，容易引發(fā)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近期，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)〔2

4、017〕87號(hào))、《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問(wèn)題的通知》（(財(cái)金〔2018〕23號(hào)）等一系列政策來(lái)規(guī)范約束這種行為。在這種形勢(shì)下，引入社會(huì)資本通過(guò)PPP模式進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)的改造便十分有意義起來(lái)。PPP模式可以有效規(guī)避政府的融資風(fēng)險(xiǎn)，減輕了財(cái)政壓力，降低了地方政府債務(wù)，又融合了政府、社會(huì)資本雙方，可以有效發(fā)揮各方的長(zhǎng)處，協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。然而，社會(huì)資本參與我國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造也遇到了一些稅收問(wèn)題，研究并明晰這些問(wèn)題可以幫助社會(huì)資本更好地進(jìn)行稅務(wù)管理，避免企業(yè)因納稅不合規(guī)而引發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，從而提高它們

5、參與棚戶(hù)區(qū)改造的積極性，解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)。本文通過(guò)理論和案例分析研究了社會(huì)資本在棚戶(hù)區(qū)改造中遇到的一些稅收問(wèn)題，如財(cái)政可承受能力與社會(huì)資本融資壓力、項(xiàng)目前期增值稅留抵稅額對(duì)社會(huì)資本的不利影響、總承包單位資質(zhì)不全稅收抵扣風(fēng)險(xiǎn)、政府補(bǔ)助和可行性缺口補(bǔ)助的稅收問(wèn)題、資產(chǎn)移交（安置房計(jì)稅口徑）等稅收問(wèn)題，并分別針對(duì)政府和企業(yè)提出了相應(yīng)的建議。政府層面上，鑒于社會(huì)資本面臨的巨大融資壓力和增值稅留抵等狀況，建議政府對(duì)利潤(rùn)率較低的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目授予補(bǔ)助時(shí)將這些不利影響作為因素賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重考量在內(nèi)。同時(shí)，政府在授予補(bǔ)助補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格界

6、限，分清補(bǔ)貼的性質(zhì)，對(duì)“政府補(bǔ)助”與“可行性缺口補(bǔ)助”有效區(qū)分。對(duì)于某些性質(zhì)較難確定的隱形性補(bǔ)貼，為了IV避免國(guó)家的稅收損失、保護(hù)國(guó)家的稅收利益，建議除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)于這部分補(bǔ)貼進(jìn)行征稅。社會(huì)資本層面上，建議社會(huì)資本關(guān)注運(yùn)作模式、總承包單位選擇、安置房計(jì)稅口徑等問(wèn)題。運(yùn)作模式方面，提出了便于不同項(xiàng)目移交時(shí)點(diǎn)、移交對(duì)象的要求，清晰政府對(duì)接路徑，降低項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)資本在項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)可以設(shè)立多個(gè)子項(xiàng)目公司分別負(fù)責(zé)不同項(xiàng)目的運(yùn)作。社會(huì)資本采用總承包模式時(shí)，若總承包商不具有全資質(zhì)，可以使具有勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、材料構(gòu)建、建筑資

7、質(zhì)的單位組成聯(lián)合體，對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行承包。對(duì)于安置房的計(jì)稅口徑問(wèn)題，可以視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體性質(zhì)判斷交易實(shí)質(zhì)。關(guān)鍵詞：棚戶(hù)區(qū)改造；社會(huì)資本；稅收問(wèn)題論文類(lèi)型：案例分析VTitle：ResearchonTaxofShantyTownReconstructionfromSocialCapitalPerspectiveSpecialtyorProfessionalFields：ProfessionalDegreeApplicant：ChenhuiZhaoSupervisor：JinweiPangABSTRACTThetransforma

8、tionofshantytownsisalivelihoodprojectofthepartyCentralCommitteeinordertoimprovethequalityoflifeofpoorpeople,improvetheirlivingenvironment,optimizethelay