煙店鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)材料

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1、關(guān)于三資管理的幾個問題（2015年1月15日）劉桂娥同志們，大家下午好：今天我和大家交流的題目是《關(guān)于農(nóng)村三資管理的幾個問題》。所謂“三資”是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的“資金、資產(chǎn)資源”，簡稱“三資”。資金是指村集體所有積累及集體發(fā)展、資產(chǎn)處置、上級撥入資金等各項貨幣性收入。資產(chǎn)是指村集體在經(jīng)營及投資時形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、長期投資及無形資產(chǎn)等。資源是指村集體土地、林地、荒地、水面等自然資源。說白一點，資產(chǎn)就是村級現(xiàn)有的實物，如房屋、機器、機井等等。資源就是農(nóng)村土地、坑塘、荒地等。一、我鎮(zhèn)目前“三資”管理狀況2012年我

2、們在全鎮(zhèn)34個村開展了農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、試點先行、注重實效”的原則，有計劃有步驟的把全鎮(zhèn)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源清理核實了一遍，共清理出固定資產(chǎn)1451.15萬元，其中固定資產(chǎn)盤盈183.36萬元、盤虧220.44萬元，債權(quán)69.12萬元、債務(wù)362.05萬元，核減債務(wù)132.62萬元。通過市里建立的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，把農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源全部納入網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，已經(jīng)實現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，對三資動態(tài)、實時監(jiān)管，及時消除三資管理中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護農(nóng)村集體三資的安全完整。mai

3、ntenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus7農(nóng)村集體“三資”管理是一項長期的工作，在管理過程中也發(fā)現(xiàn)了各種問題。一是個別村在項目資金撥

4、付過程中有截留挪用現(xiàn)象，使項目資金沒有完全落實到位，直接損害了農(nóng)民的切身利益。二是個別村項目資金直接到村賬戶（備注：村集體“三資”應(yīng)由鎮(zhèn)“三資”委托代理中心代管，村里不允許有賬戶），這樣已經(jīng)違反了三資管理規(guī)定，上級主管部門絕對不允許的。三是村集體土地轉(zhuǎn)包、發(fā)包不規(guī)范。個別村出現(xiàn)大量口頭協(xié)議，土地糾紛較多，賬實不符，造成村集體資金流失。二、關(guān)于村集體資金的管理（也就是村級財務(wù)的管理）　(一)收入管理規(guī)定：1、列入村級核算管理的收入范圍：（1）村集體土地征用補償費、（2）經(jīng)批準(zhǔn)的村內(nèi)“一事一議”籌集資金、(3)村級統(tǒng)一代辦的直接

5、用于農(nóng)民生產(chǎn)性、事業(yè)性經(jīng)費，如每年的水費、農(nóng)民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)政策性保險費,平安保險等；(4)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入。規(guī)定2015年始該項收入單據(jù)報賬時必須附有合同書、會議紀(jì)要(5)集體資產(chǎn)變價收入，各種暫收、借貸款項，規(guī)定該項收入單據(jù)報賬時必須附協(xié)議書、會議紀(jì)要(6)回收債權(quán)收入；(7)屬于鎮(zhèn)財政下?lián)芸铐棧涉?zhèn)財政所直接劃撥到三資委托代理中心的“三資專戶”；各中心（站所）撥付給村委會的一切款項，必須納入“三資專戶”，不得將資金直接撥付到村委會，否則將追究相關(guān)人員責(zé)任。(8)其他收入。2、村集

6、體經(jīng)濟組織的一切收入maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus7全部納入三資管理。款項直接轉(zhuǎn)帳到三資代理中心集體資金專戶上。凡個

7、人截留收入的時間超過三個月以上的按本村借債最高利息計算到責(zé)任人；凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處；凡以集體形式截留收入設(shè)置賬外賬的追究責(zé)任人的責(zé)任，對私分的沒收其非法所得，并視情節(jié)移交紀(jì)檢和監(jiān)察部門處理。其它村級直接以現(xiàn)金結(jié)算付款的，村級報帳員必須在取得款項后三天之內(nèi)將現(xiàn)金繳到鎮(zhèn)三資委托代理中心銀行專戶上，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。舉個例子：某村收土地租賃費20萬元，另外付農(nóng)戶補償18萬元，該經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)該是村會計收到的20萬元后，三日內(nèi)繳存三資專戶，這是一筆業(yè)務(wù)，當(dāng)村級需對農(nóng)戶補償時，在三資服務(wù)中心支取代管資

8、金，然后開支農(nóng)戶補償金18萬元，這又是一筆業(yè)務(wù)，收支兩條線。如果在村級收到20萬元后，直接支付農(nóng)戶18萬元，未上交三資服務(wù)中心，這就是坐收坐支?！　。ǘ┲С龉芾硪?guī)定　　1、村級各類資金的使用必須認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)決算計劃。年初本著量入為出、略有結(jié)余的原則，編制好年度資金使用計劃，并