煙店鎮(zhèn)村級(jí)三資管理辦法

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1、煙店鎮(zhèn)村級(jí)“三資"管理辦法為了推進(jìn)村級(jí)“三資”管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府同意，特制定煙店鎮(zhèn)村級(jí)“三資”管理辦法，各村各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法?！?、資金管理《一〉財(cái)務(wù)制度1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的原則(1)村級(jí)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《湖北省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。(2)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，由鎮(zhèn)“三資”委托代理中心代理記賬。2、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。年初，分村編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，年終進(jìn)行總決算，實(shí)現(xiàn)村村預(yù)算平衡。3、加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)管理。村級(jí)票據(jù)實(shí)行“零”票據(jù)管理，一律使用《財(cái)政專(zhuān)用收款收據(jù)》，原《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款專(zhuān)用憑據(jù)》一律停止使用，各

2、村還有的老款票據(jù)必須主動(dòng)與財(cái)經(jīng)所取得聯(lián)系，辦理繳銷(xiāo)手續(xù)。各村新票據(jù)的取得必須到鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所服務(wù)大廳現(xiàn)時(shí)開(kāi)具4、村級(jí)實(shí)行以收定支，原則上不允許舉債，如確需舉債，必須確定償債途徑并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)政府審批后方可進(jìn)行。5、收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。村級(jí)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)收入、轉(zhuǎn)移支付資金、一事一議資金、上級(jí)下?lián)艿母黝?lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，一律繳入鎮(zhèn)“三資”專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)禁坐收坐支，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資金的管理規(guī)定，實(shí)行帳錢(qián)分管，并建立出納員崗位責(zé)任制。非出納員不得管理現(xiàn)金、有價(jià)證券。6、村級(jí)日常支出實(shí)行報(bào)賬制。各村只設(shè)置報(bào)賬員一名（由村委會(huì)會(huì)計(jì)擔(dān)任），具體負(fù)責(zé)村級(jí)日常收支

3、業(yè)務(wù)的辦理及報(bào)賬工作。7、對(duì)用于公益性建設(shè)或其他重大項(xiàng)目的必要支出，先由村委會(huì)提出用款申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。鎮(zhèn)“三資”代理中心對(duì)資金的申請(qǐng)、撥付、使用進(jìn)行全程監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。8、嚴(yán)格支出審批程序。9、嚴(yán)禁白條入賬。生產(chǎn)性支出不允許出現(xiàn)白條，必須使用和開(kāi)具有效票據(jù)，然后經(jīng)過(guò)程序?qū)徟?，方可下賬；非生產(chǎn)性支出，由報(bào)賬員、民主理財(cái)小組和“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員把關(guān)，凡能夠取得有效票據(jù)的，均應(yīng)取得有效票據(jù)，確實(shí)無(wú)法取得有效票據(jù)的開(kāi)支，支出金額必須控制在100元以?xún)?nèi)；特殊情況，確實(shí)無(wú)法取得有效票據(jù)的支出，數(shù)額在100——1000元以?xún)?nèi)的，要按照規(guī)定和要求逐項(xiàng)填寫(xiě)“村組小額

4、支出領(lǐng)款單”，按照“聯(lián)簽會(huì)審”程序報(bào)“三資”委托代理服務(wù)中心入賬。10、對(duì)于公益性建設(shè)及其他重大項(xiàng)目建設(shè)須簽訂有效合同，并附工程預(yù)決算，對(duì)于合同標(biāo)的達(dá)5000元以上的項(xiàng)目，須由鎮(zhèn)工程驗(yàn)收專(zhuān)班對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完工驗(yàn)收。工程支出須憑工程合同、稅票及鎮(zhèn)驗(yàn)收決算報(bào)告、工程地所在村組3-5名群眾代表簽字方可列支。工程款由鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所根據(jù)合同直接支付到施工方，不得以現(xiàn)金結(jié)算。1K村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行民主理財(cái)制度。(1)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度逐筆審核，對(duì)審核無(wú)誤的憑證簽字蓋章。鎮(zhèn)統(tǒng)一刻制民主理財(cái)專(zhuān)用章對(duì)培訓(xùn)合格的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)予以授章。(2)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期報(bào)告民主理財(cái)工作情況。12、

5、村級(jí)財(cái)務(wù)管理推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村級(jí)組織須(每個(gè)季度)一次張榜公示村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)、全面、具體。13、鎮(zhèn)“三資”代理中心依法管理村級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督(1)對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回或更正補(bǔ)充后方可報(bào)賬。(2)對(duì)偽造、變?cè)?、故意毀滅?huì)計(jì)資料的行為依法予以處理。(3)對(duì)村級(jí)的實(shí)物、資金和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。(1)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。(二)資金管理1、收入管理：(1)各村收入的取得必須要有合法依據(jù)，除經(jīng)由鎮(zhèn)批撥的財(cái)政正常撥款收入外，任何收入的取得要有合法依據(jù)。(2)收入方面要求全部入帳，實(shí)

6、行先進(jìn)入再支出。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將對(duì)各村取得的各種合法收入不入帳的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。更不得坐收坐支，對(duì)已經(jīng)坐收坐支了的收入，必須想辦法籌措相應(yīng)資金繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，再按正常審批程序進(jìn)行核撥。(3)村級(jí)取得的各項(xiàng)現(xiàn)金收入及通過(guò)第三方轉(zhuǎn)賬到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的各項(xiàng)收入在繳存或轉(zhuǎn)入前要告知包村專(zhuān)管員，說(shuō)明收入的來(lái)源性質(zhì)，并在三天內(nèi)將收入來(lái)源的合法依據(jù)和進(jìn)帳單傳遞給財(cái)經(jīng)所包村專(zhuān)管員或財(cái)政總會(huì)計(jì)。對(duì)不預(yù)先和財(cái)經(jīng)所打招呼就自行繳存或通過(guò)轉(zhuǎn)賬進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的來(lái)源不明的收入款項(xiàng)，財(cái)經(jīng)所將以罰沒(méi)收入的形式直接上繳市級(jí)金庫(kù)予以沒(méi)收。2、支出管理:(1)村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行“聯(lián)簽會(huì)審”o村級(jí)一次

7、性支出500元內(nèi)須由經(jīng)辦人簽明款項(xiàng)用途，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽字蓋章，村主任簽批(村書(shū)記兼主任的，由村副主任簽批)，村支部書(shū)記審核后經(jīng)“三資”代理中心審查后下賬列支。500元以上還須包村領(lǐng)導(dǎo)審批。(1)村級(jí)日常支出實(shí)行備用金制度(前提是村帳上有余額)。1000人以下的村備用金3000元，1000人以上的村備用金5000元。(2)各村的撥款依工作需要撥款，撥款需說(shuō)明事由、預(yù)算額度，經(jīng)總支書(shū)記簽字后再找鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)核撥。核定數(shù)額以上個(gè)周期內(nèi)通過(guò)村主要負(fù)責(zé)人、村理財(cái)小組、包村領(lǐng)導(dǎo)審核無(wú)誤的支出數(shù)額來(lái)決定，取消日常無(wú)支出理由撥