北京停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

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11、北京停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究進(jìn)入21世紀(jì)，隨著GDP和居民消費(fèi)水平的提高，北京市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長，截止2013年底北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到541萬輛，但停車泊位僅有276萬個(gè)，供需矛盾顯著。停車問題成為城市道路交通系統(tǒng)發(fā)展迫切需要解決的問題，北京市政府也在積極尋求多方面改革推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上，國內(nèi)外的不少地區(qū)和城市做了大量的探索和實(shí)踐：1957年日本出臺(tái)《停車場(chǎng)法》，全面規(guī)范停車場(chǎng)建設(shè)、管理，隨后出臺(tái)《國家對(duì)停車場(chǎng)的助成措施》，詳細(xì)規(guī)定了對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)助制度

12、、融資制度和稅制上的優(yōu)惠措施，推動(dòng)了停車場(chǎng)的建設(shè)。1982年美國紐約出臺(tái)《曼哈頓核心區(qū)停車分區(qū)法案》，提出限制最大停車供給數(shù)量的管理辦法并同時(shí)實(shí)行“利益課稅制度”，以此促進(jìn)地區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)建設(shè)。1994年臺(tái)灣出臺(tái)《獎(jiǎng)勵(lì)民間參與交通建設(shè)條例》規(guī)定了批準(zhǔn)投資興建停車場(chǎng)用地申請(qǐng)與審查程序，投資人獲得用地的取得辦法。2009年廣州出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)的若干意見》，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這些都為北京市停車產(chǎn)業(yè)化的探索與發(fā)展提供了寶貴的指導(dǎo)意見。北京市停車現(xiàn)狀分析機(jī)動(dòng)車保有最發(fā)展分析2011年以前，受國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的影響，北京市對(duì)機(jī)動(dòng)車擁有一直采取較為寬松的政策，機(jī)動(dòng)車保有量呈

13、跳躍式增長。2002~2010年期間，北京市機(jī)動(dòng)車保有量年均增長率達(dá)13.4%，自2007年5月機(jī)動(dòng)車保有量300萬輛增長至2009年12月的400萬輛，僅用了2年7個(gè)月的時(shí)間，到2011年底全市機(jī)動(dòng)車保有量已接近2004年北京出臺(tái)的《北京交通發(fā)展綱要（2004-2020）》中總體規(guī)劃中提出的2020年500萬輛的水平。2010年12月《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則的實(shí)行，對(duì)小客車增量額度進(jìn)行了限制，小客車車牌需通過搖號(hào)獲得，這在一定程度上減緩了小汽車的增長，但難以動(dòng)搖機(jī)動(dòng)車需求增長態(tài)勢(shì)，2011年和2012年分別凈增17.3萬輛和21.7萬輛。雖然增速得

14、到了有效地控制，但今后一個(gè)時(shí)期，北京市小汽車數(shù)量仍將保持增長。停車發(fā)展分析5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve廈門大手控制技術(shù)有限公司地址：中國福建廈門市湖里區(qū)新豐路

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25、1984年，國務(wù)院明確規(guī)定。之后新建臨街大型建筑、公共場(chǎng)所和大型住宅區(qū)，要配套建設(shè)相應(yīng)的停車場(chǎng)（庫）。1992年，國務(wù)院辦公廳又發(fā)出通知，要求搞好停車場(chǎng)的規(guī)劃布局。但這些規(guī)定并未出臺(tái)具體配建要求，沒有強(qiáng)制性，因此，北京早期的停車泊位配建就存在不足的問題。以居住類配建指標(biāo)為例，1994年以前，北京市機(jī)動(dòng)化水平不高，未對(duì)居住類建筑停車設(shè)施配建提出具體要求：1994年至200

26、2年之間，對(duì)于居住項(xiàng)目提出了每戶0.1個(gè)停車位的配建要求：2002年以來，根據(jù)居住項(xiàng)目的類型不同，才提出了每戶0.3~1.3個(gè)停車位的配建要求。自2003年北京市開始對(duì)全市公共停車場(chǎng)進(jìn)行登記后。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京市公共停車位與機(jī)動(dòng)車保有量的關(guān)系，始終維持在1:4到1:3的區(qū)間。隨著車輛的持續(xù)增長，到2013年底僅按照一車一位計(jì)算的話，北京市停車泊位總數(shù)缺口仍超過250萬個(gè)。北京市停車發(fā)展政策歷程北京市的停車問題始于20世紀(jì)80年代，停車相關(guān)的各項(xiàng)政策也在這一過程中逐步制定與發(fā)展，大致可以分為三個(gè)階段。（一）第一階段：20世紀(jì)80~90年代從20世紀(jì)80年代開始，私人汽

27、車開始進(jìn)入家庭，機(jī)動(dòng)車保有量明顯增加。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應(yīng)帶來了停車問題。在結(jié)合國家頒布的《停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定）基礎(chǔ)上，1889年北京市頒布了《北京市大中型公共建筑停車場(chǎng)管理暫行規(guī)定》及《北京市大中型公共建筑停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)針對(duì)北京市停車情況的停車場(chǎng)建設(shè)及管理規(guī)定。隨著北京市機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增長，北京市開始出現(xiàn)道路擁堵問題。為了控制機(jī)動(dòng)車增長趨勢(shì)，北京市政府于1998年開始實(shí)施“停車泊位證明”的措施，保證停車泊位實(shí)現(xiàn)“一車一位”。由于后續(xù)政策、配套法律不健全等原因，這個(gè)制度沒能發(fā)揮對(duì)小汽車購買的控制作用，2004年1月1日起予以取消。該階段北京市政