淺析凍結(jié)銀行帳戶與財(cái)產(chǎn)保全

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1、淺析凍結(jié)銀行帳戶與財(cái)產(chǎn)保全張雅林湖北十堰電大(教育學(xué)院)[摘要]目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，矛盾糾紛也應(yīng)運(yùn)而生，在處理財(cái)產(chǎn)糾紛的訴訟中往往會(huì)遇到“凍結(jié)銀行帳戶”與“財(cái)產(chǎn)保全"問題，而原被告雙方各執(zhí)一詞，矛盾激烈，如何正確地處理兩者之間的關(guān)系，對于化解糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。本問擬就該問題作一膚淺的探討。[關(guān)鍵詞]財(cái)產(chǎn)保全凍結(jié)銀行帳戶財(cái)產(chǎn)糾紛訴訟一、問題的提出眾所周知，我國的財(cái)產(chǎn)保全制度和先予執(zhí)行制度是對權(quán)利人在訴訟程序上的兩種主要的暫時(shí)性救濟(jì)手段。長時(shí)間以來，它們在司法實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用。財(cái)產(chǎn)保全制度是先予執(zhí)行制

2、度的前提和基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭議的標(biāo)的物，采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。具體措施一般有查封、扣押、凍結(jié)?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）第九章規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全制度。由該章的標(biāo)題來看，這一章的規(guī)定僅限于規(guī)定財(cái)產(chǎn)保全制度及先予執(zhí)行制度。而其中第92條至96條是關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定。根據(jù)這五條的規(guī)定，人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)雙方當(dāng)

3、事人的申請，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請的人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。如果因情況緊急，不立即申請財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，利害關(guān)系人可以在起訴前向法院申請采取財(cái)產(chǎn)保全措施。財(cái)產(chǎn)保全一般由當(dāng)事人申請，由人民法院審查決定是否采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對當(dāng)事（人）沒有提出申請的，但爭議的財(cái)產(chǎn)可能有毀損、滅失或其他危險(xiǎn)的，法院可依職權(quán)采取保全措施。它被廣泛應(yīng)用于有關(guān)財(cái)產(chǎn)案件的訴訟中。其中凍結(jié)銀行帳戶是措施之一。訴訟保全措施得當(dāng)，對于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促使當(dāng)事人依法履行義務(wù)，保證人民法院將來作出的判決順利

4、執(zhí)行，將起著積極的促進(jìn)作用。訴訟保全是每個(gè)法院、每個(gè)審判人員都必須面對的問題。在美國司法程序中使用的術(shù)語，羅馬法系在法語中“saisieconservatoire”。參見美國海商總法(generalmaritimelaw)確定海商海事訴訟的補(bǔ)充規(guī)則之補(bǔ)充規(guī)則B。在美國，結(jié)合入對人訴訟(anactioninpersonam)的規(guī)則B的訴訟保全，出于對原告訴訟請求的保障，當(dāng)被告無法在有關(guān)司法審判區(qū)域內(nèi)找到時(shí)，允許對被告的特定財(cái)產(chǎn)（實(shí)物資產(chǎn)或私人財(cái)產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)）由法院在“saisieconservatoire”的開始之際或訴訟中進(jìn)行扣押

5、。自1983年11月1日起，訴訟保全也存在于南非的羅馬-荷蘭法中。當(dāng)下，我國司法工作中關(guān)于“凍結(jié)銀行帳戶”與“財(cái)產(chǎn)保全"問題，經(jīng)常出現(xiàn)概念上的混淆，往往以“凍結(jié)銀行帳戶"替代“財(cái)產(chǎn)保全”，因而，造成嚴(yán)重后果。此一現(xiàn)象的出現(xiàn)，有其復(fù)雜根源，但概念上的混淆實(shí)為主要原因。因此，本文試圖對此二概念的屬性與區(qū)別，以及所產(chǎn)生的影響，特作以下論述。二、關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的界定5訴訟保全（Attachment又稱訴訟保全）是指人民法院在民事案件作出判決前，對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行時(shí)，或?yàn)榱吮苊庳?cái)產(chǎn)遭受損失，對當(dāng)事人的

6、財(cái)產(chǎn)或爭議的標(biāo)的物所采取的一種強(qiáng)制措施，是法院對于民事訴訟被告或被申請人的財(cái)產(chǎn)，所采取的一種具有強(qiáng)制性的法律措施，禁止或限制被申請人對一定數(shù)額財(cái)產(chǎn)的處分或轉(zhuǎn)移行為，以保證法院的判決將來得以強(qiáng)制執(zhí)行。財(cái)產(chǎn)保全的運(yùn)用具有嚴(yán)格的程序和條件。（一）財(cái)產(chǎn)保全申請程序1,申請資格要適格　　我國《民事訴訟法》規(guī)定因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行時(shí)，為了保證將來作出的判決得以執(zhí)行，或?yàn)榱吮苊庳?cái)產(chǎn)遭受損失，對方當(dāng)事人可以申請?jiān)V訟保全。2,申請方式要符合要求　　申請?jiān)V訟保全的當(dāng)事人一般采用書面方式提交申請書。但特殊情況如書寫確

7、有困難的當(dāng)事人可以口頭方式提出，由人民法院記錄附卷，并由申請人簽名、蓋章。3,申請時(shí)間要適時(shí)　　訴前保全的申請時(shí)間是在起訴以前，訴訟程序尚未開始；訴訟保全的申請時(shí)間是在訴訟程序開始后人民法院作出判決執(zhí)行前，執(zhí)行開始后不能申請?jiān)V訟保全。在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取訴訟措施的，向第一審人民法院提出申請財(cái)產(chǎn)保全。4,請求對象和范圍要明確　　訴訟保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭議的財(cái)產(chǎn)，或者被申請人的財(cái)產(chǎn)。對被申請人財(cái)產(chǎn)的保全，應(yīng)當(dāng)要求申請人提供有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)憑證，如汽車要提供車戶證明，

8、房屋要提供房屋產(chǎn)權(quán)證明書等，以防錯(cuò)將他人的財(cái)產(chǎn)查封、扣押。5,申請保全措施要具體　　財(cái)產(chǎn)保全的措施有查封、扣押、凍結(jié)、提取、扣留等，當(dāng)事人要求法院采取哪一種措施必須肯定、具體，不能含糊其詞。否則法院可以不予受理。6,申請