美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略與中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型研究

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1、美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略與中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型研究2013年第6期總第170期No.6,2013《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體叫.2013年11月Nov.2013ComparativeEconomlc&SoclalSystemsI盧美國(guó);再工業(yè)化;戰(zhàn)略與中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型研究崔日明張婷玉內(nèi)容提要:金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為提振經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，美國(guó)啟動(dòng)了;再工業(yè)化;戰(zhàn)略。與此同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)也迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。文章對(duì)美國(guó);再工業(yè)化;戰(zhàn)略的實(shí)施效果進(jìn)行了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，并著重對(duì)該戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響進(jìn)行了深入研究。數(shù)據(jù)表明，美國(guó);再工業(yè)化;戰(zhàn)略取得了初步成效，而且隨著該戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，中美在制造

2、業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性將影響中國(guó)對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的出口，加劇中美未來(lái)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義傾向加重，并對(duì)中國(guó)制造業(yè)引資與投資產(chǎn)生雙面影響。鑒于此，中國(guó)應(yīng)在傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)漸失的現(xiàn)狀下，積極培育制造業(yè)出口產(chǎn)品新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。關(guān)鍵詞:再工業(yè)化制造業(yè)政策建議發(fā)展戰(zhàn)略中圖分類(lèi)號(hào):目0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-3947(2013)06咽21-10一、引言金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蕭條之勢(shì)，經(jīng)濟(jì)大幅衰退，失業(yè)率居高不下。為走出金融危機(jī)的陰霜，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，美國(guó)采取了一系列政策措施剌激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，

3、增加就業(yè)崗位，減少貿(mào)易逆差，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡。深究金融危機(jī)爆發(fā)的原因，美國(guó)很多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的;空心化;乃是問(wèn)題的根源，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在此背景下，美國(guó)要求實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸的呼聲越來(lái)越高再工業(yè)化;戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。自2009年以來(lái)，美國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)一系列政策和措施推動(dòng);再工業(yè)化;戰(zhàn)略的實(shí)施，并將其視為窮實(shí)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略。由于該戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)是為了加速先進(jìn)制造業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而當(dāng)前我國(guó)正處于制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，因此，可以預(yù)見(jiàn)兩國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略部署必然存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗，美國(guó);再工業(yè)化;戰(zhàn)略的實(shí)施也將對(duì)我國(guó)制造業(yè)

4、產(chǎn)生諸多重要影響。作者簡(jiǎn)介:崔日明，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。張婷玉，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。驀金項(xiàng)目:2012年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目;中國(guó)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型研究..(項(xiàng)目編號(hào):12BJY1l9);2010年教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目;中美貿(mào)易摩擦與美國(guó)‘出口推動(dòng)型'增長(zhǎng)、·再工業(yè)化'戰(zhàn)略問(wèn)題研究..(項(xiàng)目編號(hào):1OYJA7鎖則32)。22《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較)<雙月刊)2013年第6期二、美國(guó);再工業(yè)化;戰(zhàn)略的提出與主要政策措施金融危機(jī)的重創(chuàng)使美國(guó)意識(shí)到依托金融創(chuàng)新和信貸消費(fèi)的增長(zhǎng)模式難以為繼，為重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國(guó)相繼出臺(tái)了一系列政策和措施。2009

5、年4月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在喬治敦大學(xué)演講中首次提出;再工業(yè)化;的戰(zhàn)略意圖，同年9月美國(guó)政府出臺(tái)了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略:促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)和提供優(yōu)良工作機(jī)會(huì)}，提出了美國(guó)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的完整框架，12月發(fā)布《重振美國(guó)制造業(yè)框架~，詳細(xì)分析了重振制造業(yè)的理論基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，并提出7個(gè)方面的政策措施。2010年3月，美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室宣布;國(guó)家出口倡議提出2010-2014年出口翻番的目標(biāo)，同年8月出臺(tái){201O制造業(yè)促進(jìn)法案}，該法案與2010年7月美國(guó)眾議院通過(guò)的一系列法案共同構(gòu)成了美國(guó)制造業(yè)的法律框架。2011年2月發(fā)布《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略:推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)}，提出四大政府倡議，

6、把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、清潔能源等作為國(guó)家優(yōu)先突破的領(lǐng)域，同年6月奧巴馬推出;高端制造合作伙伴;計(jì)劃(AMP)，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)系國(guó)家安全的關(guān)鍵制造產(chǎn)業(yè)、新一代機(jī)器人、創(chuàng)新型的節(jié)能制造工藝及先進(jìn)材料等領(lǐng)域的發(fā)展，該計(jì)劃是美國(guó);管產(chǎn)學(xué)研;協(xié)同振興制造業(yè)的一項(xiàng)重大舉措。2012年2月，總統(tǒng)執(zhí)行辦公室和國(guó)家科技委員會(huì)向國(guó)會(huì)提交了《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃~，該報(bào)告從投資、勞動(dòng)力和創(chuàng)新等方面提出了促進(jìn)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的五大目標(biāo)及相應(yīng)的對(duì)策措施?？v觀這些政策和法案，不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó);再工業(yè)化;戰(zhàn)略的核心思想和措施主要集中在六大方面:(1)通過(guò)稅收優(yōu)惠、制造愛(ài)國(guó)輿論，呼吁美國(guó)制造業(yè)的回歸，

7、并扶植制造業(yè)本土化，重振中低端傳統(tǒng)制造業(yè)，從而增加就業(yè)崗位，降低失業(yè)率;(2)通過(guò)制定并完善技術(shù)創(chuàng)新政策，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并加大對(duì)高新技術(shù)研發(fā)的投入力度，意圖通過(guò)新一輪的;再工業(yè)化搶占全球科技制高點(diǎn)，支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(3)通過(guò)對(duì)出口企業(yè)給予政策優(yōu)惠，成立;出口促進(jìn)內(nèi)閣開(kāi)發(fā)新興出口市場(chǎng)，提升制造業(yè)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，有條件放松高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制等措施，促進(jìn)出口，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)由債務(wù)推動(dòng)型向出口推動(dòng)型轉(zhuǎn)變;(的將中小企業(yè)視為;再工業(yè)化;的中豎力量，加大對(duì)中小企業(yè)的扶植，增加對(duì)中小企業(yè)的投資，