關(guān)于警力下沉的理性思考【終稿】

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1、中國人民公安大學(xué)自學(xué)考試本科畢業(yè)論文論文題目:關(guān)于警務(wù)下沉的理性思考專業(yè):公安管理姓名:牛浩考號:0105062002262011年7月6日he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepre

2、ssureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7關(guān)于警力下沉的理性思考內(nèi)容摘要:近年來,全國公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)警力下沉,成果有目共睹,但與此同時,這一進(jìn)程中也存在許多值得思考之處,本文在對“警力下沉”工作重要性及必要性進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上,對警力難以有效下沉的原因進(jìn)行了闡釋,就如何使有限的警力資源得到優(yōu)化配置,更好的貫徹實施警力下沉工作,提出必須將警力體制改革和機(jī)構(gòu)設(shè)置緊密聯(lián)系起來,通過組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和資源的有效配置來實現(xiàn)警力有效下沉,以達(dá)到我國

3、警務(wù)工作良性發(fā)展,“三基工程”得到有效貫徹的目的。關(guān)鍵詞:警力下沉重要性動力原因途徑當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期,復(fù)雜多樣的社會矛盾給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的警務(wù)管理模式逐步凸顯出基層警力不足、管理層級過多、警力資源浪費(fèi)等諸多弊端,這些弊端嚴(yán)重影響著我國警務(wù)工作的良性發(fā)展。因此推動警務(wù)機(jī)制改革,改變傳統(tǒng)大機(jī)關(guān)、小基層的“倒三角”警力配置結(jié)構(gòu)、充實基層警力已是勢在必行。根據(jù)2003年11月召開的第二十次全國公安會議的指示:要從全局和戰(zhàn)略的高度,把基層基礎(chǔ)工作置于優(yōu)先發(fā)展的位置。要從政策導(dǎo)向、制度設(shè)計、機(jī)制建設(shè)上切實向基層傾斜,逐步實現(xiàn)

4、公安工作重心下移、保障下傾、警力下沉,從而增強(qiáng)基層實力,激發(fā)基層活力,提高基層效率,充分發(fā)揮基層的主動性。近年來,各級公安機(jī)關(guān)在貫徹二十次公安會議精神,執(zhí)行會議指示的過程中取得了有目共睹的成績,據(jù)統(tǒng)計資料顯示,目前全國大部分公安機(jī)關(guān)的基層一線警力都達(dá)到了公安部規(guī)定的85%的比例。但與此同時,我們也應(yīng)該看到,落實“三基建設(shè)”,推進(jìn)“警務(wù)下沉”工作是一項長期的任務(wù),任重而道遠(yuǎn)。2011年6月27日公安部部長孟建柱在全國公安機(jī)關(guān)慶祝建黨90周年電視電話會議中做出重要講話,再次強(qiáng)調(diào)“he"governingforthepeople","Nomatterthei

5、nterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7全國公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善群眾工作機(jī)制,通過深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)

6、略、改進(jìn)干部選拔任用等有效措施,從政策導(dǎo)向、制度設(shè)計、警務(wù)保障等方面向基層傾斜,最大限度地推動警務(wù)前移、警力下沉,引導(dǎo)廣大民警樂于扎根基層、主動融入群眾、扎扎實實做好群眾工作。”由此可見,推進(jìn)警力下沉工作對當(dāng)前我國警務(wù)工作而言意義非凡。一、警力下沉的含義及重要性1、含義警力下沉是指警方把主要力量集中到社會的基層,維護(hù)治安從基層抓起的一項舉措,即精簡機(jī)關(guān),將機(jī)關(guān)民警向一線傾斜,提高一線民警數(shù)量,切實維護(hù)社會治安秩序。警力下沉也是近年來公安機(jī)關(guān)推行“抓基層,打基礎(chǔ),苦練基本功”的三基工程工作的一項具體要求,是解決基層一線警力不足的一個主要辦法。2、重要性(

7、1)從現(xiàn)代世界警務(wù)改革來看警力下沉的重要性世界現(xiàn)代警察的發(fā)展經(jīng)歷了四次大的警務(wù)革命。第一次以警察的職業(yè)化為標(biāo)志,這一次革命也是新舊警察的分水嶺。第二次以警察的專業(yè)化為標(biāo)志,是新警察獨(dú)立與成熟的標(biāo)志。第三次則是以警察的現(xiàn)代化為標(biāo)志,立足于使警察成為“打擊犯罪的戰(zhàn)士”。但是,增加警力也帶來了若干消極后果,在警力不斷增長的同時,犯罪率也處于上升較快的狀態(tài)。警力與犯罪同步增長,這是人們始料不及的,從而引發(fā)了以社區(qū)警務(wù)為標(biāo)志的第四次警務(wù)革命。第四次警務(wù)革命打破了人多物好就是現(xiàn)代化的思維桎梏,倡導(dǎo)實施社區(qū)警務(wù),提高街面見警率。歐美社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略之父約翰·安德遜將社區(qū)

8、警務(wù)的理念叫做社區(qū)警務(wù)樹(CommunityPolicingTree)。警務(wù)好比一棵大樹,樹干

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