廣元市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

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1、廣元市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃廣元市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃　　服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)或提供各種服務(wù)的經(jīng)濟(jì)部門或企業(yè)的集合。是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其它所有行業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，分為服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其興旺發(fā)達(dá)程度是衡量和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求，是提高人民生活水平，加快災(zāi)后恢復(fù)重建的重大戰(zhàn)略舉措，是緩解環(huán)境約束和資源要素壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的客觀需要，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量的重要保證

2、，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑?！　”疽?guī)劃根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府函〔2007〕132號）、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號）、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（川府發(fā)〔2009〕24號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃2009-2012年的通知》（川府發(fā)〔2009〕31號）等文件精神

3、，結(jié)合我市實(shí)際，對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提出總體要求。是編制服務(wù)業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2009-2015年。第一章規(guī)劃背景一、廣元市概況（一）基本情況　　廣元古稱利州，地處川陜甘三省交匯處，是進(jìn)出川的咽喉重地，位于成都、西安、重慶、蘭州四大西部城市腹心地帶，是關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，自古就是川陜甘毗鄰地區(qū)的交通樞紐和物資集散中心。幅員面積1.63萬平方公里。1985年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立地級市，截止2008年底，總?cè)丝?10萬。廣元處于秦嶺南麓，是南北的過渡帶，整體屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，處于四川北部邊緣，山地向盆地過渡地帶，特殊的地理環(huán)境造就了

4、境內(nèi)自然風(fēng)光秀美，名勝古跡眾多。國家級風(fēng)景名勝區(qū)劍門蜀道主體地段縱貫全境。有武則天祠廟皇澤寺、千佛崖、劍門關(guān)、覺苑寺、翠云廊、明月峽、昭化古城等多處著名景區(qū)，有唐家河國家級自然保護(hù)區(qū)、白龍湖、天臺山等十余處國家級、省級旅游風(fēng)景區(qū)以及東河口地震遺址公園。土地和生物資源豐富，現(xiàn)有耕地面積234.4萬畝，全市森林覆蓋率52.6%。礦產(chǎn)資源品種眾多，目前查明資源儲量可供開采的礦種38種，天然氣資源已探明儲量2000億立方米，農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢明顯。（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展　　2008年GDP總量達(dá)233.56億元，人均GDP8557元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.17億元，全社會固

5、定資產(chǎn)投資達(dá)170.12億元，人均固定資產(chǎn)投資5481元，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。　　現(xiàn)有各類學(xué)校630所，在校學(xué)生51.06萬人，學(xué)齡兒童入學(xué)率99.6%。疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系基本形成，擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1353個，實(shí)有病床8862張，衛(wèi)生技術(shù)人員9405人。養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和社會救助等社會保障體系基本完善，人民生活水平持續(xù)提高，社會和諧穩(wěn)定?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.9%，全市人才資源總量19.9萬人?！　〕擎?zhèn)化率31.2%，中心城區(qū)面積28平方公里，城區(qū)人口26.7萬人，城市面貌和品位明顯提升。廣元機(jī)場、綿廣高速公路先后

6、建成，廣陜高速、廣巴高速、廣甘高速、廣南高速、蘭渝鐵路正加快建設(shè)，市縣公路主骨架基本形成，通鄉(xiāng)通村公路得到改善。嘉陵江亭子口水利樞紐工程進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得實(shí)效，能源基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。電話、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率大幅提高。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況(一)發(fā)展現(xiàn)狀1、總量不斷擴(kuò)大。1985年服務(wù)業(yè)增加值僅3.18億元，2008年達(dá)到83.29億元，增長26.2倍。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由23.6%提高到35.7%。2、傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2008年完成公路貨物運(yùn)輸量2457萬噸，公路旅客運(yùn)輸量3559萬人，分別比1985年增長10倍、3.5倍。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)

7、增加值達(dá)到10.83億元，比1985年增長28.3倍，年均增長13.4%。2008年全市社會消費(fèi)品零售總額98.07億元，年均增長13.3%；全市批發(fā)和零售業(yè)增加值12.86億元，年均增長7.7%。住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.81億元，年均增長9.5%。3、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。固定電話用戶由1991年不足1萬戶發(fā)展到2008年的44.87萬戶。移動電話用戶達(dá)到122.46萬戶，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.55億元，年均增長16.2%，2008年末金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到452.77億元，年均增長22.36%，貸款余額達(dá)到132.72億元，年均增長15%。房

8、地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2008