因社會保險費用引發(fā)勞動爭議的救濟途徑分析

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1、上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題www.9ask.cn免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)因社會保險費用引發(fā)勞動爭議的救濟途徑分析　　張向東仇慎齊　　因企業(yè)欠繳職工社會勞動保險費用而引發(fā)的爭議，當(dāng)事人如何進行救濟，人民法院應(yīng)采取怎樣的立案方式予以審理維護等問題，一直是司法實踐中存在爭議且沒有定論的問題。筆者認(rèn)為，因企業(yè)欠繳職工社會勞動保險費用而引發(fā)的爭議，應(yīng)該由勞動保險行政部門或者稅務(wù)機關(guān)行使行政職權(quán)強制追繳，而不應(yīng)該由職工對用人單位直接提起民事訴訟?！　∫皇牵瑒趧颖ｋU行政部門或者稅務(wù)機關(guān)行使行政追繳

2、權(quán)對繳費單位欠繳的社會保險費(包括養(yǎng)老保險費)進行強制追繳是其法定的行政職責(zé)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第259號《社會保險費征繳暫行條例》(以下簡稱《社會保險費征繳暫行條例》)第五條“國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作”、第六條“社會保險費實行三項社會保險費(基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費)集中、統(tǒng)一征收。社會保險費的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收

3、，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收”之規(guī)定，社會保險費的征收、征繳管理和監(jiān)督檢查工作是稅務(wù)機關(guān)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的法定職責(zé)，是其行政職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。而法定職責(zé)不可放棄，否則構(gòu)成失職，其行政不作為行為，相對人有權(quán)提起行政訴訟，對相對人合法權(quán)益造成損害的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家行政賠償責(zé)任。上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題www.9ask.cn免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)　　二是，繳費單位與繳費個人足額繳納社會保險費用，是其法定義務(wù)，而非約定義務(wù)。而法定義務(wù)來源

4、于法律的強制性規(guī)定，它是不平等主體之間基于行政權(quán)的管理而產(chǎn)生，當(dāng)事人之間不能進行更改或放棄，否則將受到法律的制裁。約定義務(wù)，則基于平等主體之間的自由意志而產(chǎn)生，當(dāng)事人之間可以約定變更或放棄，法律應(yīng)當(dāng)尊重而無權(quán)干涉。根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》第四條“繳費單位、繳費個人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納社會保險費”、第十三條“繳費單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保險行政部門或者稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險基金”、第二十四條“繳費單

5、位遲延繳納社會保險費的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)依照第十三條的規(guī)定決定加收滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款”、第二十五條“繳費單位、繳費個人對勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依法提起訴訟”、第二十六條“繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)申請人民法院依法強制征繳”、中華人民共和國勞動和社會保障部[1999]第2號令《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》第十八條“繳費單

6、位辦理申報后，未及時、足額繳納社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》;對拒不執(zhí)行的，由勞動保障行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項社會保險基金”、中華人民共和國勞動和社會保障部[2001]第13號令《社會保險行政爭議處理辦法》第三十一條“申請人對勞動保障行政部門作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟”之規(guī)定，可見，繳費單位與繳費個人足額繳納社會保險費用，是其法定義務(wù)，它來

7、源于國家法律的強制性規(guī)定，繳費單位與繳費個人無權(quán)約定變更或放棄，否則將受到法律的制裁?；诖耍U費單位欠繳職工社會養(yǎng)老保險費，也應(yīng)當(dāng)由勞動保險行政部門或者稅務(wù)機關(guān)行使行政職權(quán)強制追繳，而不應(yīng)該由職工對用人單位直接提起民事訴訟。如果其不履行或者怠于履行征繳社會保險費的行政職權(quán)，則構(gòu)成行政不作為。職工個人可以勞動保險行政部門或者稅務(wù)機關(guān)為被告提起行政訴訟，由人民法院判令其履行追繳義務(wù)。并且，由于勞動保險行政部門或者稅務(wù)機關(guān)的行政不作為給職工個人造成損失的，還應(yīng)該承擔(dān)行政賠償責(zé)任。上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決

8、您的法律問題www.9ask.cn免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)　　三是，“保險費用”與“保險待遇”是兩個性質(zhì)完全不同的概念。根據(jù)勞部發(fā)[1993]244號《〈中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例〉若干問題解釋》第三條的解釋，“保險”是指社會保險，包括工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、待業(yè)保險、養(yǎng)老保險和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險待遇。也就是說所謂因"保險"發(fā)生的爭議是指因"社會保險待