社會學(xué)農(nóng)村研究畢業(yè)論文 加緊建立和完善農(nóng)民社會保障體系

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：社會學(xué)農(nóng)村研究論文題目：加緊建立和完善農(nóng)民社會保障體系指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日〔摘要〕“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,在所有的農(nóng)民問題中,農(nóng)民的社會保障問題又舉足輕重。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面完善農(nóng)民社會保障制度:提升土地保障能力,提高農(nóng)民保障水平;改變我國農(nóng)村現(xiàn)行社會保障體系覆蓋面窄、范圍小、社會化程度低的狀況;妥善解決二元化格局下城鄉(xiāng)保障差別大、城鄉(xiāng)勞動者境遇不平等的問題;采取有效措施解決農(nóng)民社會保障基金的來源問題?！?/p>

2、關(guān)鍵詞〕農(nóng)民,社會保障制度,重要性,問題,對策目前,農(nóng)民問題已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵問題,尤其隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,農(nóng)民問題越來越突出。在所有的農(nóng)民問題中,農(nóng)民社會保障問題舉足輕重。因?yàn)闆]有農(nóng)民的社會保障也就談不上完善的社會保障體系。中國勞動社會保障部部長在2004年ISSA(國際社會保障協(xié)會)上指出:“中國的社會保障目標(biāo)是讓13億人口不同程度地享受到社會保障,特別是九億農(nóng)村人口”。一、建立與完善農(nóng)民社會保障體系的重要性社會保障是指國家根據(jù)一定的法律和法規(guī),為保證社會成員的基本生

3、活權(quán)利而提供的各種救助和補(bǔ)貼項(xiàng)目的總和。黨的十六大指出:“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。”我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民社會保障體系是國家社會保障制度不可或缺的組成部分。因此,建立與完善農(nóng)民社會保障體系至關(guān)重要,其重要性體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。(一)能夠有效地減少農(nóng)村人口。農(nóng)村人口的持續(xù)增長會威脅我國的長治久安。近幾年在我國發(fā)生的各種重大傳染性疾病,都與人口太多和人口密度太大有關(guān)。要解決人口過快增長的問題,必須使計(jì)劃生育政策在農(nóng)村得到切實(shí)落實(shí),而要貫徹好這項(xiàng)政策,需

4、要農(nóng)民社會保障制度與之相配合,因?yàn)槟壳稗r(nóng)民的養(yǎng)老資源主要靠子女供給。根據(jù)國家和人口計(jì)劃生育委員會關(guān)于“農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老問題及對策研究”課題組2002年在四川、湖北、甘肅、黑龍江四省農(nóng)村進(jìn)行的“農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老問題抽樣調(diào)查”,農(nóng)村老年人的生活費(fèi)主要來源是子女的供給。在農(nóng)村多子女是獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)的最主要途徑。(1)在子女收入一定的條件下,父母養(yǎng)老需求的滿足必須有更多的子女來保障,建立完善的農(nóng)民社會保障體系可以免除其后顧之憂。(二)能夠有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。我國是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家,農(nóng)民是我國最大

5、的消費(fèi)群體。而目前農(nóng)村社會保障覆蓋率低、范圍小,使得絕大多數(shù)農(nóng)民除了承擔(dān)納稅義務(wù)之外,根本沒有得到法定的社會保障。未來得不到保障,現(xiàn)期消費(fèi)則無從談起;而消費(fèi)不足,又必定會限制生產(chǎn)的發(fā)展。雖然這些年來政府采取的積極財(cái)政政策在刺激需求方面取得了一定成效,但這并不能從根本上解決消費(fèi)不足的問題。中國經(jīng)濟(jì)保持長期高速發(fā)展最根本的還是要靠全民的消費(fèi)增長來刺激。因此,隨著今后幾年積極財(cái)政政策的逐步淡出,依靠建立與完善農(nóng)民社會保障來化解廣大農(nóng)民的后顧之憂,從而有效地啟動農(nóng)村消費(fèi),進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需,將會變得更加重要。(

6、三)有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須以不斷深化農(nóng)村改革與大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)為前提。而農(nóng)業(yè)是自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)相互交織的弱勢產(chǎn)業(yè),我國農(nóng)民的生產(chǎn)又是以戶為單位,具有相當(dāng)大的分散性,農(nóng)民的生產(chǎn)與生活風(fēng)險(xiǎn)性也在不斷增大,這決定了農(nóng)民對農(nóng)村社會保障有著強(qiáng)烈的依賴性;并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度越高,這種依賴性就越大,因此,我們沒有理由將農(nóng)民排斥在社會保障體系之外。此外,我國已加入WTO,不能再維持對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的限制,國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入勢必?cái)D掉我國農(nóng)產(chǎn)品的一部分市場,這無疑會給長期受國家政策保

7、護(hù)的農(nóng)業(yè)帶來巨大的沖擊,許多農(nóng)民的生活就會因此而陷入困境。針對這種情況,建立與完善農(nóng)民社會保障體系就顯得十分重要和緊迫。(四)有利于調(diào)節(jié)收入分配。建立與完善農(nóng)民社會保障體系,可以最大限度地實(shí)現(xiàn)收入分配公平的目標(biāo)。眾所周知,社會保障制度的一個(gè)主要功能就是充當(dāng)社會的“安全網(wǎng)”或“減震器”。(2)這一功能是通過社會保障對國民收入的再分配實(shí)現(xiàn)的。在國民收入的初次分配和再分配過程中,我國城鄉(xiāng)居民的收入分配存在著巨大的差異,成為越來越嚴(yán)重的社會問題。1999年農(nóng)村居民家庭人均純收入為2210.3元,城鎮(zhèn)居民家

8、庭人均可支配收入為5854元;2001年農(nóng)村居民家庭人均純收入為2343.1元,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為6795元。由于農(nóng)村居民收入遠(yuǎn)低于城市居民,加上中國70%的人口是農(nóng)村居民,因而無論是相對貧困,還是絕對貧困,農(nóng)村貧困人口都占絕大多數(shù)。農(nóng)村的貧困問題無論在廣度上還是深度上都較城市更為嚴(yán)重。因此可以說,中國最大的貧困問題在農(nóng)村,而不是城市。從這個(gè)意義上講,政府更應(yīng)該注重農(nóng)民社會保障體制的建立與完善。因此,應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持效率優(yōu)先的前提下,通過對不同階層、企業(yè)、雇主和勞動者按不同的比