海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)

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1、海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)(摘要)序言2009年12月，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)，標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，海南發(fā)展面臨新的歷史機遇。為全面貫徹落實好《意見》精神，海南省委、省政府組織編制了《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要按照《意見》明確的指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和重點任務，在全面分析海南國際旅游島建設發(fā)展的內(nèi)外部條件的基礎上，從空間布局、基礎建設、

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排。第一篇總體思路第一章發(fā)展背景第一節(jié)發(fā)展基礎第二節(jié)比較優(yōu)勢——區(qū)位優(yōu)勢?！Y源優(yōu)勢。——體制優(yōu)勢。——生態(tài)優(yōu)勢?！a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。專欄1：資源概況(略)第三節(jié)制約因素當前，海南總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟實力不強，城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，經(jīng)濟結構層次偏低，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)市場競爭力不強；對外開放水平有待進一步提高，國際貿(mào)易、利用外資和入境游客規(guī)模偏小；重大交通設施發(fā)展滯后，快速通達周邊地區(qū)的出島通道亟待完善；旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，配套服務不完善，國際知名度不高；

3、城鄉(xiāng)管理水平較低，社會綜合素質(zhì)需要進一步提升；生態(tài)環(huán)境相對脆弱，風暴潮等災害時有發(fā)生，可持續(xù)發(fā)展的任務比較艱巨；旅游服務質(zhì)量有待提高，人才培養(yǎng)、引進和儲備不足，人文社會環(huán)境有待改善。第四節(jié)發(fā)展機遇——建設海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略?！D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求?！獙ν忾_放進入新階段?！獓鴥?nèi)旅游消費開始進入大眾化、多樣化快速發(fā)展時期。第二章發(fā)展思路第一節(jié)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，構建更具

4、活力的體制機制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路；積極發(fā)展服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結構；著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系；注重保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將海南建設成為經(jīng)濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。第二節(jié)戰(zhàn)略定位——我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)?！澜缫涣鞯暮u休閑度假旅游目的地?！珖鷳B(tài)文明建

5、設示范區(qū)?！獓H經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺?！虾ＹY源開發(fā)和服務基地?！獓覠釒КF(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。第三節(jié)發(fā)展目標到2012年，用3年左右時間打牢基礎，優(yōu)化環(huán)境，落實國際旅游島建設的各項工作部署，謀劃并開工建設一批重大旅游基礎設施和特色旅游項目，實現(xiàn)旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游服務質(zhì)量大幅提高，海南旅游的國際吸引力、社會影響力進一步增強。接待國內(nèi)外游客達到3160萬人天次，旅游總收入314億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到47%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到3

6、9%?！　〉?015年，旅游管理、營銷、服務和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益明顯提高，旅游對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的拉動作用進一步增強。力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達到全國中上水平，教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領先水平。接待國內(nèi)外游客達到4760萬人天次，旅游總收入540億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到45%以上。　　到2020年，旅游

7、服務設施、經(jīng)營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，海南旅游的國際知名度、美譽度大大提高，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益達到國際先進水平，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。接待國內(nèi)外游客達到7680萬人天次，旅游總收入1240億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%。全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量力爭達到國內(nèi)先進水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。專欄2：海南國際旅游島

8、建設主要經(jīng)濟指標專欄2：海南國際旅游島建設主要經(jīng)濟指標第四節(jié)建設發(fā)展原則——堅持國際標準，打造精品。堅持大產(chǎn)業(yè)布局、大企業(yè)進入、大項目帶動，積極培育本土特色品牌，加快引進國際知名品牌?！獔猿謴妽u富民，普惠民生。讓老百姓充分享受到國際旅游島建設發(fā)展的成果，將海南國際旅游島打造成為中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園?！獔猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，保護環(huán)境。把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源放在經(jīng)濟社會