《勞動法司法解釋(二)的理解與適用》

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1、《勞動法司法解釋（二）的理解與適用》胡仕浩一、起草解釋的背景、指導(dǎo)思想自1995年勞動法頒布實(shí)施以后，我國勞動用工制度和社會保障制度改革在穩(wěn)步推進(jìn)，勞動合同制得到普遍推行，勞動關(guān)系領(lǐng)域不斷發(fā)生新的變化，勞動爭議也快速增漲。全國法院審理的勞動爭議案件從1995年的2.8萬件，到2005年已經(jīng)增長到18萬件，翻了三番還多。案件的快速增長，給民事審判也不斷帶來許多新的疑難問題。為了適應(yīng)勞動爭議審判工作的需要，最高人民法院曾于2001年4月16日頒布了《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱法釋

2、[2001]14號），就勞動爭議案件的受理、管轄、訴訟主體、舉證責(zé)任、合同解除、判案依據(jù)、仲裁裁決的審查執(zhí)行等一些問題作出了相應(yīng)的解釋。對勞動合同的違約金、競業(yè)限制、續(xù)訂無固定期限勞動合同等問題，以及集體合同爭議、人事爭議、社會保險費(fèi)爭議、工傷賠償爭議等問題，確定根據(jù)勞動用工制度、社會保障制度的調(diào)整狀況，逐步出臺解釋。yearsmortgagehousing;4.mortgageregistrationformalitiesarecompleted.(D)pledge1.borrower(includi

3、ngthepledgor)between18-65yearsofage,withfullcivilcapacity;2.collateral從2003年底，最高人民法院民一庭根據(jù)審判實(shí)踐需要，開始起草《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋二》），并廣泛征求社會各界意見。開始的起草思路是想草擬一個比較全面的解釋，草稿中對因就業(yè)歧視產(chǎn)生的勞動爭議、因企業(yè)改制產(chǎn)生的勞動爭議、所有有關(guān)勞動合同的爭議、社會保險的爭議、工傷賠償?shù)臓幾h以及人事爭議的訴訟程序等，全部列入解釋研究的內(nèi)容。征

4、求意見的過程中，因《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》等有關(guān)勞動關(guān)系調(diào)整的專門立法啟動了程序，起草工作被正式提上議事日程，最高人民法院民一庭根據(jù)相關(guān)部門的建議，將解釋草稿中可能與立法重復(fù)的內(nèi)容作了重大調(diào)整。2005年4月，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于依法及時處理企業(yè)勞動糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》，要求抓緊對欠薪逃匿等有關(guān)問題作出司法解釋，進(jìn)一步完善處理勞動糾紛的法律程序。解釋起草部門據(jù)此再次調(diào)整了解釋的內(nèi)容，立足于解決實(shí)踐的亟需，確定對有些現(xiàn)在還不成熟的意見留待今后逐步解決，解釋稿進(jìn)一步修改后認(rèn)真聽取了全國人大

5、常委會法工委、國務(wù)院法制辦、勞動和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會以及相關(guān)專家學(xué)者的意見，經(jīng)最高人民法院審判委員會第1393次會議討論通過。起草這個司法解釋時始終堅持了以下四點(diǎn)指導(dǎo)思想：一是要便于廣大勞動者準(zhǔn)確理解掌握勞動法的規(guī)定，促進(jìn)依法維權(quán)；二是要便于各級人民法院的法官準(zhǔn)確掌握司法尺度，促進(jìn)司法公正；yearsmortgagehousing;4.mortgageregistrationformalitiesarecompleted.(D)pledge1.borrower(includingth

6、epledgor)between18-65yearsofage,withfullcivilcapacity;2.collateral三是要有利于規(guī)范企業(yè)勞動用工制度和管理制度改革，促進(jìn)其建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動用工制度；四是要有利于建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。二、關(guān)于欠薪案件的處理當(dāng)前社會各界就勞動關(guān)系領(lǐng)域關(guān)注和反映比較強(qiáng)烈的問題是長期拖欠工資和欠薪逃匿兩種情況。長期拖欠工資和惡意欠薪，一方面是一部分企業(yè)妄圖借60日仲裁申請期限消滅債權(quán)，侵害勞動者合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資矛盾

7、激化，另一方面也導(dǎo)致一些案件證據(jù)難以厘清，糾紛難以裁斷，因此，本司法解釋從四個層面就解決這個突出問題提出司法對策。（一）程序措施：依法界定“勞動爭議發(fā)生之日”《勞動法》第82條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。”最高人民法院法釋[2001]14號第3條規(guī)定：“勞動爭議仲裁委員會根據(jù)《勞動法》第八十二條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請超過六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對確已超過仲

8、裁申請期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請求?！睂?shí)踐中很多人認(rèn)為，《勞動法》第82條規(guī)定的“六十日”yearsmortgagehousing;4.mortgageregistrationformalitiesarecompleted.(D)pledge1.borrower(includingthepledgor)between18-65yearsofage,withfullcivilcapacity;2.collatera