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《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（征求意見稿）工業(yè)和信息化部2009年9月目錄第一章政策目標(biāo)1第二章規(guī)劃引導(dǎo)2第三章產(chǎn)業(yè)布局3第四章組織結(jié)構(gòu)調(diào)整3第五章產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整4第六章技術(shù)政策5第七章生產(chǎn)管理6第八章進(jìn)出口管理7第九章市場規(guī)范.......8第十章中介組織8第十一章社會責(zé)任9第十二章保障措施10第十三章其它11前言農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，防治有害生物，應(yīng)對突發(fā)性病蟲鼠害，保證農(nóng)業(yè)豐收，對調(diào)節(jié)作物生長，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食安全和社會穩(wěn)定起著重要作用。同時，農(nóng)藥還用于林業(yè)、衛(wèi)生防疫、畜牧業(yè)、建筑、工業(yè)、交通等其
2、他行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展具有重要的保障作用。然而，農(nóng)藥的生產(chǎn)、使用大都涉及到危險化學(xué)品，對公共安全和生態(tài)環(huán)境存在潛在威脅。因此，國家應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)藥工業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并對其實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)藥工業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量已經(jīng)處于世界前列，不僅能夠保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域需要，而且有相當(dāng)一部分產(chǎn)品出口，成為全球重要的農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國。但是，由于長期矛盾累積，管理和政策滯后，使農(nóng)藥工業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，分工與協(xié)作不足，集中度低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，污染治理技術(shù)滯后于社會發(fā)展需要，
3、阻礙了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)藥工業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，確保社會和生態(tài)安全，提高國際競爭力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。第一章政策目標(biāo)第一條充分發(fā)揮市場配置資源、政府宏觀調(diào)控與中介組織協(xié)調(diào)三者之間的協(xié)同作用。不斷完善農(nóng)藥工業(yè)市場調(diào)控體系、法規(guī)管理體系和中介協(xié)調(diào)體系。創(chuàng)造公平競爭和充分協(xié)調(diào)、管理高效的市場環(huán)境。第二條全面權(quán)衡國內(nèi)外需求和經(jīng)濟(jì)效益與社會、資源、環(huán)境等的關(guān)系，追求充分、有效競爭及經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，兼顧社會、資源和環(huán)
4、境效應(yīng)?？刂瓶偭?，適時、適度、有序發(fā)展，滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，確保糧食安全，遏制以追求出口為目的，忽視資源消耗和環(huán)境污染的盲目擴(kuò)張行為，維護(hù)農(nóng)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。第三條加強(qiáng)布局優(yōu)化，減少點源污染。敦促農(nóng)藥企業(yè)向農(nóng)藥專業(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)集中，降低環(huán)境和安全風(fēng)險。到2015年，進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）的農(nóng)藥原藥企業(yè)達(dá)到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上，2020年達(dá)到70％以上。第四條強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與協(xié)作，增強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)的合作。大力推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年，
5、農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)銷售額達(dá)到總銷售額的50％以上，2020年達(dá)到70％以上。第五條大力支持農(nóng)藥創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，不斷完善農(nóng)藥創(chuàng)新體制和機(jī)制，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體的農(nóng)藥創(chuàng)新體系。到2015年，國內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系，研發(fā)費用達(dá)到企業(yè)銷售收入的3%。2020年農(nóng)藥自主創(chuàng)新能力居國際先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)到11出口產(chǎn)品的30%以上。第六條大力推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品的工藝創(chuàng)新和污染物治理技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)社
6、會責(zé)任，促使農(nóng)藥工業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，污染物處理技術(shù)滿足環(huán)境保護(hù)需要，“三廢”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％。2020年“三廢”排放量減少50％，副產(chǎn)物資源化利用率提高50％。第七條完善市場競爭機(jī)制，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)拓展國際市場，提高國產(chǎn)品牌在國際市場的知名度。到2015年，農(nóng)藥行業(yè)中國馳名商標(biāo)市場份額達(dá)到30%以上。2020年達(dá)到50%以上。第二章規(guī)劃引導(dǎo)第八條國家通過農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工
7、業(yè)發(fā)展規(guī)劃由國家農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門制定。農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、引導(dǎo)市場主體行為的重要依據(jù)。第九條各級農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門，根據(jù)本地的實際情況，依照國家農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)的農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用以指導(dǎo)本地農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。11第三章產(chǎn)業(yè)布局第十條綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。新建或搬遷農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)廠址必須符合全國主要功能區(qū)規(guī)劃、當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，并遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境脆弱地
8、區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。第十一條原藥企業(yè)相對集中，制劑企業(yè)可適當(dāng)分散。新增或搬遷原藥生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）。新增或搬遷制劑生產(chǎn)企業(yè)在兼顧市場和交通便捷的同時，鼓勵進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）。農(nóng)藥專業(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)必須符合國家園區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。第十二條限制不符合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局要求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)新增原藥品種和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，并限期搬遷或轉(zhuǎn)型。第十三條嚴(yán)格控制并逐步減少農(nóng)藥廠點，抑制新增產(chǎn)能，加快落后產(chǎn)能的削減,
