農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策(1)

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1、工聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策[2010]?第1號　　?為貫徹落實《農(nóng)藥管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》的要求，規(guī)范和引導我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)予以公告。　　?　　附件：農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國環(huán)境保護部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國農(nóng)業(yè)部　　　　　　　　　　

2、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局　　?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月二十六日附件農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和救災(zāi)物資，對防治農(nóng)業(yè)有害生物，保障農(nóng)業(yè)豐收，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保糧食安全，以及控制衛(wèi)生、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的有害生物起著不可或缺的作用。12經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，我國農(nóng)藥的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量已經(jīng)處于世界前列，不僅能夠滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的需求，而且成為全球重要的農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國。但是，在農(nóng)藥工業(yè)快速發(fā)展中，存在重復

3、建設(shè)嚴重、產(chǎn)能過剩、行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)營秩序混亂等問題，影響了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加快農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，引導農(nóng)藥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本政策。第一章政策目標第一條確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)安全。通過政策的制定和實施，提高農(nóng)藥對糧食等作物生產(chǎn)的保障能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保環(huán)境生態(tài)安全，促進農(nóng)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第二條控制總量。全面權(quán)衡國內(nèi)外需求、經(jīng)濟效益與社會、資源、環(huán)境等關(guān)系，堅持適時、適度、有序發(fā)展的原則，遏制

4、追求局部利益、忽視資源消耗、造成環(huán)境污染的盲目擴張和重復建設(shè)行為，嚴格控制農(nóng)藥生產(chǎn)總規(guī)模，將農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展模式由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。第三條優(yōu)化布局。促使各地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)合理定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動產(chǎn)業(yè)集聚，加快農(nóng)藥企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)集中，降低生產(chǎn)分散度，減少點源污染。到2015年，力爭進入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上，2020年達到80％以上。第四條加速組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進企業(yè)兼并重組，12提高產(chǎn)業(yè)集中度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推動以原藥企業(yè)為龍頭，建立完善的產(chǎn)業(yè)

5、鏈合作關(guān)系。促使農(nóng)藥工業(yè)朝著集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化的方向轉(zhuǎn)變。到2015年，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團的銷售額達到全國總銷售額的50％以上，2020年達到70％以上。第五條加快工藝技術(shù)和裝備水平的提升。嚴格生產(chǎn)準入，加大技術(shù)改造力度，提高新技術(shù)和自動化在行業(yè)中的應(yīng)用水平。到2015年制劑加工、包裝全部實現(xiàn)自動化控制；大宗原藥產(chǎn)品的生產(chǎn)70%實現(xiàn)生產(chǎn)自動化控制和裝備大型化，2020年達到90％以上。第六條提高企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，完善現(xiàn)有農(nóng)藥創(chuàng)新體制和機制，

6、強化知識產(chǎn)權(quán)導向，推動農(nóng)藥創(chuàng)新由國家主導向企業(yè)或產(chǎn)學研相結(jié)合轉(zhuǎn)變。到2015年，國內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系和與之配套的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，創(chuàng)新研發(fā)費用達到企業(yè)銷售收入的3%以上，2020年達到6%以上。第七條降低農(nóng)藥對社會和環(huán)境的風險。嚴格農(nóng)藥安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，強化工藝創(chuàng)新和污染物治理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；加快高安全、低風險產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風險的農(nóng)藥產(chǎn)品和工藝技術(shù)；建立和完善農(nóng)藥廢棄物處置體系，減輕農(nóng)藥廢棄物對環(huán)境的影響。到2

7、015年，污染物處理技術(shù)滿足環(huán)境保護需要，“三廢”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％，農(nóng)藥廢棄物處置率達到30%。到2020年，“三廢”排放量減少50％，副產(chǎn)物資源化利用率提高50％，農(nóng)藥廢棄物處置率達到50%。第八條規(guī)范市場秩序。強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，12提高監(jiān)管效率。推進誠信建設(shè)，提高行業(yè)自律水平，維護公平競爭環(huán)境；實施名牌戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)主導品牌，提高其市場份額。到2015年，在農(nóng)藥市場中擁有馳名商標的農(nóng)藥產(chǎn)品的銷售額達到全國農(nóng)藥總銷售額的30%以上，2020年達到50%以上。第九

8、條充分發(fā)揮市場配置資源、政府宏觀調(diào)控與中介組織協(xié)調(diào)的協(xié)同作用。理順和完善農(nóng)藥市場調(diào)控、法規(guī)管理和中介協(xié)調(diào)體系，創(chuàng)造公平競爭、充分協(xié)調(diào)和管理高效的市場環(huán)境。第二章產(chǎn)業(yè)布局第十條綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。通過生產(chǎn)準入管理，確保所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場地符合全國主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，并遠離生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。第十一條新建或搬遷的原藥生產(chǎn)企業(yè)要符合國家用地政策并進入工業(yè)