失業(yè)保險(xiǎn)制度失業(yè)和失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)（制度范本、doc格式）

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1、失業(yè)保險(xiǎn)制度第一節(jié)失業(yè)概述一、失業(yè)和失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)1、失業(yè)的界定失業(yè)是指勞動(dòng)者處于勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)愿望并確實(shí)在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。國(guó)際勞工組織于1982年將失業(yè)定義為在調(diào)查期內(nèi)達(dá)到一定年齡并滿足以下條件者：（1）沒有工作，即未被雇傭同時(shí)也未自謀職業(yè)者。（2）目前可以工作，即可被雇傭或自謀職業(yè)者。（3）正在尋找工作，即在最近特定時(shí)期已經(jīng)采取明確步驟尋找工作或自謀職業(yè)者。2、失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)（1）失業(yè)率由失業(yè)水平和失業(yè)程度兩個(gè)方面的因素所決定失業(yè)水平是指社會(huì)的失業(yè)人數(shù)與社會(huì)一般勞動(dòng)力之比。失業(yè)程度是指社會(huì)失業(yè)時(shí)間的平均長(zhǎng)度。（2）年失業(yè)率的計(jì)算公式：年失

2、業(yè)率=該年度的失業(yè)人數(shù)/就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)×平均失業(yè)持續(xù)期/52周我國(guó)目前使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率概念，其計(jì)算公式為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)÷（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)）×100%。2004年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%。二、失業(yè)類型（有很多種劃分）1、摩擦性失業(yè)指由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能缺陷所造成的臨時(shí)性失業(yè)，一般是由于求職的勞動(dòng)者與需方提供的崗位之間存在著時(shí)間滯差而形成的失業(yè)。（怎么解決)2、季節(jié)性失業(yè)由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購(gòu)買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的波動(dòng)而形成的失業(yè)。3、技術(shù)性失業(yè)由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝

3、和新的生產(chǎn)管理方式，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)節(jié)省了勞動(dòng)力而形成的失業(yè)。4、結(jié)構(gòu)性失業(yè)由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。5、周期性失業(yè)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，或曰景氣循環(huán)所形成的失業(yè)。此外，依據(jù)失業(yè)者的意愿不同可劃分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；依據(jù)失業(yè)的表現(xiàn)形式劃分為公開性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)；依據(jù)失業(yè)程度不同劃分為完全失業(yè)和不完全失業(yè)；依據(jù)失業(yè)期限不同劃分為長(zhǎng)期失業(yè)和短期失業(yè)；等等。三、失業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)1、從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，失業(yè)表明一部分資源沒有充分得到利益：愿意工作又有工作能力的人沒有人盡其用，這是人力資源的浪費(fèi)，從而使國(guó)民收入不能達(dá)到潛在最高的

4、水平?！?、對(duì)失業(yè)者及其家庭而言，失業(yè)就意味著手里可用的錢大大地減少了甚至沒有了，家庭的生活質(zhì)量將大大下降，要大屋換小屋，度假要放棄，孩子的大學(xué)夢(mèng)變泡影，經(jīng)濟(jì)和精神上遭受雙重打擊。　　3、失業(yè)有時(shí)不是自己的原因造成的。如：經(jīng)營(yíng)失敗、企業(yè)倒閉、經(jīng)濟(jì)蕭條等原因被解聘。這樣的失業(yè)者如果心理素質(zhì)差，又沒有相應(yīng)的社團(tuán)為其進(jìn)行開導(dǎo)，就有可能走極端，對(duì)原企業(yè)或社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)?！　?、失業(yè)給不同年齡段的人帶來(lái)不同的問題：年輕人長(zhǎng)期失業(yè)，不僅浪費(fèi)了人力資源，同時(shí)也降低了他們今后就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，久而久之，其人格與社會(huì)格格不入，犯罪和吸毒者將增加；對(duì)中老年人其問題就更嚴(yán)重了，企業(yè)通常不愿意聘用年老的員工，因?yàn)榕?/p>

5、他們多病和比較難適應(yīng)新的工作；對(duì)于中老年人來(lái)說，失業(yè)對(duì)于他們是更嚴(yán)重的打擊?！　?、失業(yè)除了個(gè)人損失外，也給社區(qū)帶來(lái)巨大的損失。一個(gè)城市有大批的工廠倒閉，有大批的工人失業(yè)，這就意味著土地沒人開發(fā)、房屋沒人住、商品的消費(fèi)量也減少了，政府的地方稅收也就減少了，由政府稅收提供支柱的學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、警察服務(wù)也就降低或是減少?！　?、失業(yè)同時(shí)也激化了家庭矛盾：家庭中一方有工作，另一方失業(yè)，有工作的一方會(huì)滋長(zhǎng)傲氣，看不起失業(yè)的一方，造成家庭矛盾；而無(wú)工作的一方也有可能把對(duì)企業(yè)、對(duì)政府的怨恨加向家庭中的第二方或是第三方、第四方（配偶、孩子、老人或是家庭的其他成員）?！　?、失業(yè)還加大了貧富

6、的差距：一方面有大量的失業(yè)人員生活艱苦，一但有病生活更是極度的貧困；另一方面，一部分先富起來(lái)的人，則利用經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)機(jī)，大量購(gòu)買別墅、豪華轎車、送子女到國(guó)外去讀書。社會(huì)各階層的生活反差越大，其社會(huì)矛盾也就越大?！　?、還有一種失業(yè)者是自愿失業(yè)的。如：家庭成員中有一方有錢，足夠養(yǎng)全家，另一方就會(huì)自愿辭職在家，時(shí)間一長(zhǎng)就精神空虛，夜生活多、生活無(wú)規(guī)律、淫亂、吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象就多了。四、當(dāng)前中國(guó)的失業(yè)問題（一）五大特征1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率及估算的真實(shí)失業(yè)率不斷攀升，城鎮(zhèn)真實(shí)失業(yè)人口數(shù)創(chuàng)建國(guó)以來(lái)之最。我國(guó)當(dāng)前的失業(yè)問題集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)字，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最高的是1952年

7、(13.2%)。然而，當(dāng)時(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人口(過去稱待業(yè)人口)僅有376.6萬(wàn)人。1981年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，1985年降至1.8%。1986—1995年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2%—2.9%之間徘徊。1996年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到3%，1997—2000年均為3.1%，2001年陡升至3.6%，2002年達(dá)到4%，2003年上半年上升為4.2%。如果城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與城鎮(zhèn)失業(yè)率相等，則我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)的失業(yè)問題并不突出。問題在于，