市農(nóng)委等關(guān)于加快推進本市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的若干政策意見

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1、國家旅游局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的通知旅發(fā)[2009]50號頒布時間：2009-12-3發(fā)文單位：國家旅游局各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號，以下簡稱《意見》）已經(jīng)發(fā)布實施。這是我國旅游業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。為認真貫徹落實《意見》，促進新時期旅游業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：　　一是要全面準(zhǔn)確把握《意見》的基本內(nèi)容?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)我國旅游業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從全局的高度，提出了推動

2、旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則和主要任務(wù)。全國旅游系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握《意見》的基本精神。要把貫徹落實《意見》同國家擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求結(jié)合起來；要把科學(xué)發(fā)展觀的具體要求體現(xiàn)到推動旅游發(fā)展的實際工作中去。要進一步解放思想，破除各種有礙旅游發(fā)展的思想禁錮；要進一步深化改革，破除影響旅游發(fā)展的體制機制障礙；要進一步擴大開放，為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造條件；要切實提高管理和服務(wù)水平，不斷增強引導(dǎo)全行業(yè)發(fā)展的能力，努力推動中

3、國旅游業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。　　二是要著力解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題。要以貫徹落實《意見》為契機，推動三大市場平穩(wěn)較快發(fā)展，在繼續(xù)繁榮國內(nèi)旅游市場的同時，力爭盡快實現(xiàn)入境旅游市場的恢復(fù)。要提升旅游服務(wù)質(zhì)量，牢固樹立以游客為本的意識，下大力解決游客反映強烈的服務(wù)質(zhì)量問題。要進一步規(guī)范旅游市場秩序，加大打擊非法從事旅游經(jīng)營活動的力度，切實維護游客合法權(quán)益。要加強旅游人才隊伍建設(shè)，通過提高從業(yè)人員素質(zhì)

4、來提高旅游業(yè)的發(fā)展水平。要采取有效措施，在旅游節(jié)能減排上見到成效，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！　∪且﹂_創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新局面?！兑庖姟诽岢隽诵聲r期中國旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和保障措施，各地旅游部門在貫徹落實中，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地開展工作。要適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展需求，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高旅游公共服務(wù)能力，為旅游者出游和旅游企業(yè)發(fā)展提供更多便利。要創(chuàng)新工作方式，探索有利于旅游業(yè)發(fā)展的新辦法，搭建有利于提高工作成效的新平臺。要創(chuàng)新旅游發(fā)展的體制機制，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要進一

5、步理順政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間的關(guān)系，鼓勵和支持旅游管理體制改革?！　∷氖且袑嵶龊秘瀼芈鋵嵉母黜椆ぷ鳌８魇?、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，做好《意見》任務(wù)的分解落實工作。要加強工作指導(dǎo)，幫助基層研究解決貫徹落實《意見》中遇到的困難和問題。要根據(jù)《意見》中提出的導(dǎo)向性政策，加強協(xié)調(diào)，制定可操作的具體辦法。要圍繞《意見》，做好2010年的工作安排，并將貫徹落實《意見》的情況報國家旅游局。各地要會同有關(guān)部門對《意見》的貫徹落實情況開展督促檢查，國家旅游局將適時組織對各地貫徹落

6、實情況進行檢查，總結(jié)推廣各地在貫徹落實《意見》中的經(jīng)驗和做法特此通知　國家旅游局二〇〇九年十二月三日國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見國發(fā)〔2009〕41號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積

7、極作用，現(xiàn)就加快發(fā)展旅游業(yè)提出如下意見：一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革開放，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(二)基本原則。堅持改革開放，破除體制機制性障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求；堅持以國

8、內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，國內(nèi)旅游人數(shù)達33億人次，年均增長10%；入境過夜游客人數(shù)達9000萬人次，年均增長8%；出境旅游人數(shù)達8300萬人次，年均增長9%。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%。經(jīng)濟社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占