廣元政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案

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1、廣元市政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2018〕7號）精神，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提升政府公信力，提高政府效能和治理能力現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化公務(wù)員法律和誠信意識，建立守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象，加快推進(jìn)我市政務(wù)誠信建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重

2、要指示精神，以及省委十一屆三次全會精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)信用建設(shè)決策部署，以堅(jiān)持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)社會監(jiān)督為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，以建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，以危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為為治理重點(diǎn)，注重信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)，循序漸進(jìn)，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和各級政府、各部門誠信施政水平。（二）基本原則———15—堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督。將依法行政作為政府部門與公務(wù)員施政履職的根本準(zhǔn)則，深入踐行依法治市、依法行政理念。要嚴(yán)格守法

3、、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格履行決策程序。要按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督?！獔?jiān)持陽光行政，政務(wù)公開。堅(jiān)持陽光行政，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，提高政府工作透明度。按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！獔?jiān)持勤政高效，為民服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，優(yōu)化行政流程和

4、提高行政效率，繼續(xù)清理、消減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施。進(jìn)一步暢通辦事渠道，為群眾提供便利，切實(shí)維護(hù)人民利益?！獔?jiān)持公平正義，守信踐諾。將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則，以提高政府誠信施政、誠信作為和誠信執(zhí)法能力。各級政府、部門和公務(wù)員要誠實(shí)守信，清正廉潔，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)?！?5—堅(jiān)持突出重點(diǎn)，失信懲戒。建立健全政府誠信建設(shè)失信懲戒制度和機(jī)制。將各級政府部門和公務(wù)員的政務(wù)失信行為記入信用記錄，建立健全政務(wù)失信記錄機(jī)制。建立健

5、全政務(wù)失信追責(zé)問責(zé)制度，加大懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人，對嚴(yán)重失信行為主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。對社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。加大對嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為的查處力度。打造親和清廉、守信踐諾、勤政為民、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（三）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，建成覆蓋全市政務(wù)信用信息的征信體系，將各級政府、部門失信信息和公務(wù)員誠信檔案統(tǒng)一歸集至廣元市社會信用信息平臺；建成覆蓋全市市級部門和縣（區(qū)）的政務(wù)誠信監(jiān)測評價(jià)預(yù)警系統(tǒng)；建成促進(jìn)依法行政、陽光行政、公開透明、守

6、信踐諾的政務(wù)誠信監(jiān)督體系；政務(wù)失信修復(fù)渠道暢通；政府公開、公正、誠信、清廉的形象和公務(wù)員隊(duì)伍守法守信、高效廉潔的形象深入人心，社會風(fēng)清氣正，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境良好，社會治理體系和治理能力顯著提升。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系1．建立專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。上級政府部門要定期對下級政府部門及相關(guān)公務(wù)員進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，開展考核評價(jià)，并將考評結(jié)果作為對下級政府部門和公務(wù)員考核的重要參考。對嚴(yán)重失信的地方政府，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、政府融資、各領(lǐng)域示范創(chuàng)建等方面給予相應(yīng)懲罰，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)公務(wù)員啟動問責(zé)

7、程序?！?5—2．建立橫向監(jiān)督機(jī)制。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案情況作為政府政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。3．建立社會監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)社會各方對政務(wù)誠信的評價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。4．建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立政務(wù)誠信監(jiān)測指標(biāo)評價(jià)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對市級部門和縣（區(qū)）政府信用狀況進(jìn)行監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)警并定期公布排名結(jié)果。鼓勵支持第三方社會機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)

8、開展政務(wù)誠信評價(jià)評級，加強(qiáng)社會監(jiān)督。（二）建立健全政務(wù)信用管理體系1．加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育活動。貫徹執(zhí)行《公務(wù)員誠信手冊》，引導(dǎo)規(guī)范公務(wù)員行政行為。將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，推動全市各級政府部門舉行信用知識競賽活動，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員誠