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《城市社區(qū)建設與社區(qū)行政管理體制改革》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、城市社區(qū)及其發(fā)展研究摘要:社區(qū)是由居住在一定區(qū)域內的具有歸屬感的人群結成多種社會關系的社會群體，從事多種社會活動所形成的社會區(qū)域生活共同體。隨著我國社會主義市場經濟的確立及發(fā)展，整個國家開始從傳統(tǒng)型的社會肉現代型的社會轉變，城市社區(qū)作為城市的細胞，其建設的好壞，直接影響城市社會的進步與穩(wěn)定，兩在社區(qū)的建設中起基礎性作用的是社區(qū)經濟的發(fā)展。城市社區(qū)經濟能為社區(qū)建設提供經濟支持和物質保障，為城市社區(qū)提供大量的就業(yè)崗?城市社區(qū)是構建社會主義和諧社會的基礎。加強城市社區(qū)建設已經成為我國改革發(fā)展和構建和諧社會面臨的一項
2、重要而緊迫的任務。經過近20年的發(fā)展，我國城市社區(qū)建設取得了顯著成績，但在社區(qū)建設中，社區(qū)發(fā)展不平衡、服務功能不完善、自治功能薄弱等問題仍然普遍存在。本文立足于我國城市社區(qū)發(fā)展現狀，結合其存在的問題，對社區(qū)的發(fā)展提出對策思考。關鍵詞:城市社區(qū);社區(qū)問題;社區(qū)發(fā)展，社區(qū)經濟隨著我國產業(yè)現代化的不斷升級，“農村城市化，城鄉(xiāng)一體化”進程逐步加快，越來越多的農業(yè)人口走向城市，越來越多的城市人口呈流動的態(tài)勢。與此同時，面對著經濟與社會轉型所產生的諸多社會問題，面對著社區(qū)居民日益增長的社區(qū)服務需求，這使我國城市社區(qū)面臨著
3、許多結構性的變革。伴隨著城市居住用地的不斷擴張和城市公共設施的更新，完善單一地從社區(qū)服務，社區(qū)設施或社區(qū)制度進行規(guī)劃已不能適應當前的形勢要求。城市社區(qū)需要重新納入城市規(guī)劃體系中進行全面考量。我國自2O世紀8O年代開展城市社區(qū)建設以來，在取得許多令人矚目成效的同時，暴露出了一些問題。本文將就這些問題及其對策進行探討。1.1城市社區(qū)發(fā)展的現狀中國社會在中國共產黨領導下，通過改革開放和民主與法制建設，使得整個國家進入了從傳統(tǒng)型的社會向現代型的社會轉變、由行政性社會向專業(yè)化社會轉變的偉大時代。隨著社會主義市場經濟的確
4、立及發(fā)展，社會的結構、層次也在不斷發(fā)生劇烈的變化。市場作為發(fā)展經濟的一種手段，猶如一把雙刃劍。它在實現資源有效配置，提高效率的同時，也產生了失業(yè)、貧富分化等問題，從而影響了社會公平，誘發(fā)社會沖突，政府作為管理社會的組織，猶如一位裁判官，它在努力實現公、公平的同時，也產生了對公眾服務的效率低、供給不足，并引發(fā)了不公正性。因此，社會由原來的市場和政府二維結構開始逐步向政府、市場和非營利組織三維結構轉變。市場經濟體制下的市場失靈和政府失靈的缺陷，使傳統(tǒng)的城市管理體制難以完成的現代城市的管理任務。城市出現了一系列前所
5、未有的新情況和新問題，主要體現以下“六個轉變”。即由于下崗、失業(yè)人員的不斷增多，使得城市居民由單位人向社會人轉變;由于城市化步伐的加快、農村進城務工人員的不斷增多，使得農村居民由農村人向城里人轉變;由于貧困人口的不斷涌現、老齡人口不斷增多，使得政府或單位保障向社會保障轉變:由于人們不斷追求自身價值的實現，使得人員由比較固定型向流動型轉變:he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinp
6、lace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine由于新興的多種所有制成份的經濟實體增多，使得社區(qū)服務由政府和單位管理向社會管理化轉變:由于各城市自然稟賦的差異性和
7、空間距離不可滅性，使得社區(qū)的發(fā)展和管理的模式由單一化模式向多樣化模式轉變。城市社區(qū)作為城市的細胞，其建設的好壞，直接影響城市能否從傳統(tǒng)型的社會向現代型的社會轉變，而社區(qū)的建設又離不開社區(qū)經濟的發(fā)展。盡管當前理論界對社區(qū)經濟的概念、特征、性質、產生的背景及與社區(qū)服務、街道經濟的區(qū)別等問題爭論不休，但社區(qū)經濟的實踐在全國范圍內如火如荼，取得了豐碩的成果。社區(qū)和城市社區(qū)的基本概念作為社會學基本概念的“社區(qū)”一詞，從使用之初直到今天，社會學家們的理解始終不盡相同。100多年來，各國社會學家們試圖從不同方面對“社區(qū)”作
8、出科學的定義，故而紛爭不斷。但這種學術爭論促使人們對社區(qū)的認識亦更趨合理化、科學化。早在1981年，旅美華人教授、社會學家楊慶塹先生就統(tǒng)計發(fā)現，有關社區(qū)的定義己高達140多種。當前我國學術界比較認可的“社區(qū)”定義是華東理工大學徐永祥教授在《社區(qū)發(fā)展論》一書中給出的。既所謂社區(qū)，是指~定數量居民組成的、具有內在互動關系與文化維系力的地域性的生活共同體:地域、人口、組織結構和文化是社區(qū)構成的基本要素。在
