憲政建設(shè)的民法基礎(chǔ)：機(jī)關(guān)法人制度(1)

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1、憲政建設(shè)的民法基礎(chǔ)：機(jī)關(guān)法人制度(1)內(nèi)容提要：我國(guó)的憲政體制是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相對(duì)獨(dú)立及一定程度的相互制衡，同時(shí)兼有政治協(xié)商的民主政治體制。憲法賦予了各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院重大的國(guó)家權(quán)力或民主權(quán)利，因此，這些國(guó)家機(jī)關(guān)和政協(xié)組織是我國(guó)憲政建設(shè)的主要力量。機(jī)關(guān)法人制度要求各國(guó)家機(jī)關(guān)具有自己相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，這獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，既是機(jī)關(guān)法人從事民事活動(dòng)和其他活動(dòng)的前提，也是它們相對(duì)獨(dú)立地行使憲法職權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善的機(jī)關(guān)法人制度可以使我國(guó)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院能充分履行憲法所賦予的各項(xiàng)權(quán)力或權(quán)利，從而保證我國(guó)的憲政體制的最終實(shí)現(xiàn)。我國(guó)未來(lái)的民法典

2、確需建立完善的機(jī)關(guān)法人制度，因?yàn)闄C(jī)關(guān)法人制度是我國(guó)憲政建設(shè)的民法基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)、法人制度、憲政、建設(shè)、民法。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　憲政建設(shè)的民法基礎(chǔ)：機(jī)關(guān)法人制度(1)內(nèi)容提要：我國(guó)的憲政體制是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相對(duì)獨(dú)立及一定程度的相互制衡，同時(shí)兼有政治協(xié)商的民主政治體制。憲法賦予了各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院重大的國(guó)家權(quán)力或民主權(quán)利，因此，這些國(guó)家機(jī)關(guān)和政協(xié)組織是我國(guó)憲政建設(shè)的主要力量。機(jī)關(guān)法人制度要求各國(guó)家機(jī)關(guān)具有自己相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，這獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，既是機(jī)關(guān)法人從事民事活動(dòng)和其他活動(dòng)的前提，也是它們相對(duì)獨(dú)立地行使憲法職權(quán)的物

3、質(zhì)基礎(chǔ)。完善的機(jī)關(guān)法人制度可以使我國(guó)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院能充分履行憲法所賦予的各項(xiàng)權(quán)力或權(quán)利，從而保證我國(guó)的憲政體制的最終實(shí)現(xiàn)。我國(guó)未來(lái)的民法典確需建立完善的機(jī)關(guān)法人制度，因?yàn)闄C(jī)關(guān)法人制度是我國(guó)憲政建設(shè)的民法基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)、法人制度、憲政、建設(shè)、民法?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〗陙?lái)，廣西某市政府在行政事業(yè)性資產(chǎn)的運(yùn)作方式上采取了驚人的創(chuàng)舉。該市政府將其管轄下的所有局委、事業(yè)單位的辦公大樓、土地使用權(quán)等國(guó)有固定資產(chǎn)全部收歸市政府，之后，由市政府將這些行政事業(yè)單位的二十多億元國(guó)有固定資產(chǎn)作為市政府的出資交由其成立的WN公司統(tǒng)一擁有產(chǎn)權(quán)、集中管理

4、運(yùn)營(yíng)。今后，該市屬各行政事業(yè)單位對(duì)這些國(guó)有資產(chǎn)將僅有使用權(quán)而無(wú)產(chǎn)權(quán)。據(jù)了解，該市黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院的辦公大樓、土地使用權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)也被全部交給WN公司并由其擁有統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)；為了迫使這些機(jī)關(guān)將辦公大樓、土地使權(quán)交出來(lái)，市政府規(guī)定，凡不交出者，又暫不給予財(cái)政撥款；WN公司的下一目標(biāo)是成為上市公司，上市籌措資金。在驚聞如此釜底抽薪的國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)運(yùn)作方式后，我愈加覺(jué)得問(wèn)題的嚴(yán)重，這種做法不但了破壞機(jī)關(guān)法人制度，而且動(dòng)搖了憲政的根基，妨礙了憲政建設(shè)，如果任由這種國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)運(yùn)作模式在全國(guó)泛濫，后果不堪設(shè)想。為此，有必要從憲政建設(shè)的角度探討機(jī)關(guān)法人制度。筆者撰寫(xiě)本文的目的在于：呼喚人們尊

5、重機(jī)關(guān)法人制度、關(guān)注機(jī)關(guān)法人制度，并希望我們的黨政官員樹(shù)立牢固的憲政理念，重視憲政建設(shè)。憲政是指建立在憲法基礎(chǔ)上的民主政治。它是立憲、修憲以及實(shí)現(xiàn)憲法的民主政治活動(dòng)?，F(xiàn)代政治文明是憲政文明，而憲政文明要求：國(guó)家應(yīng)具有完善的憲法制度；憲法具有至尊的地位，立法、司法、行政執(zhí)法等國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守憲法，正確履行各自的、憲法所確定的職責(zé)，確保憲法制度的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)人民的憲法權(quán)利；憲法至上的理念深入人心。憲政建設(shè)就是為了實(shí)現(xiàn)憲政文明所進(jìn)行的各種活動(dòng)。我國(guó)的憲政體制是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立及一定程度的相互制衡，同時(shí)兼有政治協(xié)商的民主政治體制。憲法賦予了各級(jí)黨委、人大、政

6、府、政協(xié)、法院和檢察院具有重大的國(guó)家權(quán)力或民主權(quán)利，因此，這些國(guó)家機(jī)關(guān)和政協(xié)組織是我國(guó)憲政建設(shè)的主要力量。我國(guó)的憲政體制是具有中國(guó)特色的、較為科學(xué)的政治體制，它能否在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)并較好地發(fā)揮效能，這關(guān)系到我國(guó)憲政建設(shè)的成敗，同時(shí)會(huì)影響我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否持久地、穩(wěn)定地發(fā)展。而我國(guó)憲法所確立的憲政體制能否最終實(shí)現(xiàn)，這要看我國(guó)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院能否充分履行憲法所賦予的各項(xiàng)權(quán)力或權(quán)利。由于我國(guó)憲法所規(guī)定的這些權(quán)力或權(quán)利較為原則，憲法中又沒(méi)有規(guī)定具體的強(qiáng)制措施來(lái)保證實(shí)行，因此，這些權(quán)力或權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還需其他法律所規(guī)定的各種制度作保障。憲法是刑法、民法、訴訟法等部門(mén)法律的母法。刑法

7、、民法等部門(mén)法的創(chuàng)制必須以憲法為法律依據(jù)，與憲法抵觸者無(wú)效。憲法所確立的憲政體制、經(jīng)濟(jì)體制和公民的權(quán)利，需要通過(guò)各部門(mén)法的制定和實(shí)施來(lái)保證實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槲覈?guó)憲法并無(wú)懲罰違憲行為的制裁方法，各部門(mén)法則均規(guī)定有違法的法律責(zé)任及強(qiáng)制方法，而各部門(mén)法為了使憲法得以實(shí)現(xiàn)，從各自角度將憲法規(guī)范內(nèi)容細(xì)化，并規(guī)定了保證其實(shí)現(xiàn)的措施，各部門(mén)法相互協(xié)調(diào)，相互作用，共同構(gòu)建了憲法大憲章得以實(shí)現(xiàn)的、具體的法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)。民法是以憲法為根據(jù)