中美福利制度的區(qū)別

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1、中美福利制度的區(qū)別　　篇一：中美社會保障制度比較　　中美社會保障制度比較　　【摘要】：社會保障是國家和社會依法對社會成員的基本生活權(quán)利和發(fā)展權(quán)利予以保障的制度。中國和美國分別是人口最多的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家。兩國社會保障制度的產(chǎn)生時間都不算長，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了具有各自特色的社會保障體系。但兩國的社會保障制度都面臨著一些問題，這些問題雖各不相同，但也有不少值得互相借鑒的方面?！　　娟P(guān)鍵詞】：中國社會保障制度美國社會保障制度醫(yī)療保險養(yǎng)老保險社會福利　　一、中國的社會保障制度　　中國社科院發(fā)布的XX年社會保障綠皮書指出，XX年“社會保障”首次取代“下崗就業(yè)”

2、問題，成為城市居民關(guān)注的首要社會問題。10年前，國務(wù)院決定在全國城市建立最低生活保障制度。不能不說，目前中國離人人享有社會保障的目標(biāo)還有很大差距，存在五大差距：　　1、沒有惠及全民。　　在社會保險制度中，覆蓋面最大的是基本養(yǎng)老保險制度，但參加該制度的在職職工加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工還不到2億人，相對于近億城鎮(zhèn)從業(yè)人員、億第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以及億全社會從業(yè)人員的總數(shù)來說，養(yǎng)老保險的覆蓋面分別只有70%、45%和25%左右。另一方面，占中國勞動力絕大多數(shù)的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人和農(nóng)民卻幾乎與社會保障制度無緣。國家社?；鸬墓┙o嚴(yán)重向城市傾斜，占35%的城市人口得到近80%的社

3、?；稹Ｔ陴B(yǎng)老保障方面，根據(jù)中國老齡研究中心對全國城鄉(xiāng)老年人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，城市老年人的養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到70%以上，而農(nóng)村老年人的覆蓋率不到4%。如果考慮到部分農(nóng)村享受養(yǎng)老保險的居民實(shí)際上是將原來在城鎮(zhèn)就業(yè)時獲得的養(yǎng)老保險帶回農(nóng)村的情況，養(yǎng)老保險在真正農(nóng)民中的覆蓋比率可能更低。社會保障待遇差別也大。不同行業(yè)、企業(yè)職工之間的收入與離退休待遇差別拉大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工待遇約是企業(yè)職工的1倍多?！　?、橫向比較總量水平低?！　∝斦鐣Ｕ现С鲋饕侵干绫ＶС鲋姓袚?dān)的部分。根據(jù)這一口徑，　　XX年財政社會保障支出為億元，僅占GDP的%。從國際上看，在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家

4、的公共財政體系中，社會保障及福利方面的公共消費(fèi)或者說收入支持方面的支出是政府最主要的支出項目，占財政支出的比重一般高達(dá)　　30%-50%，占GDP的比重也大都在10%-30%之間。如果以國家加社會的社會保障支出計算，XX年中國則為億元，占到GDP的%。不過，即便如此，與國際比較，中國社會保障支出的水平仍然是很低的。人均GDP超過1000美元的國家，社保支出占GDP的比重基本超過10%。　　3醫(yī)療保障體系兩極分化。　　急劇上漲的醫(yī)療費(fèi)用和不完善的醫(yī)療保障體系，是中國百姓近年來最關(guān)心的問題之一。盡管城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型合作醫(yī)療在農(nóng)村地區(qū)迅速擴(kuò)展，但是，

5、仍有很多的人沒有被醫(yī)療保障制度所覆蓋；同時，目前的醫(yī)療保障補(bǔ)償水平無法抵消迅速增長的醫(yī)療費(fèi)用。第三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：城市享有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人口比例為%、公費(fèi)醫(yī)療%、勞保醫(yī)療%、購買商業(yè)醫(yī)療保險占%，沒有任何醫(yī)療保險占%；在農(nóng)村，參加合作醫(yī)療的人口比例為%、各種社會醫(yī)療保險占%、購買商業(yè)醫(yī)療保險占%、沒有任何醫(yī)療保險的占%。在社會救濟(jì)方面，XX年用于城鎮(zhèn)最低生活保障的支出為億元，而農(nóng)村最低生活保障支出和農(nóng)村定期救濟(jì)支出之和為億元，僅占城鎮(zhèn)最低生活保障支出的%。目前醫(yī)療保障體系的主要弊端在于：醫(yī)療保障體系兩極分化。一方面，目前中國超過一半的人口還沒有醫(yī)療保障，就是

6、已經(jīng)有了醫(yī)療保障的人，其保障水平也比較低；另一方面，對特殊群體存在保障過度的現(xiàn)象。中科院調(diào)查報告顯示，中國政府投入的醫(yī)療費(fèi)用中，80%是為850萬以黨政干部為主的群體服務(wù)的。據(jù)監(jiān)察部、人事部的資料，全國黨政部門有200萬名各級干部長期請病假，其中有40萬名干部長期占據(jù)干部病房、干部招待所、度假村，一年開支約為500億元?！　?社保基金管理混亂。　　XX年11月，國務(wù)院發(fā)布了《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，民眾對社會保障寄予厚望。但是，隨著“上海社?；鸢浮钡纫慌婕案鞯厣绫；鸫蟀傅钠毓?，以及專項審計結(jié)果的披露，社會各界對于社?；鸬墓芾戆踩痔岢隽藦?qiáng)烈質(zhì)疑。

7、之所以屢屢出現(xiàn)這么多的違規(guī)違紀(jì)問題，其根源并不是監(jiān)管不　　嚴(yán)之類的表面現(xiàn)象，而在于沒有形成一個市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo)的管理體制和運(yùn)營模式。早在1993年，中共十四屆三中全會在《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中就提出了社會保險基金的管理和運(yùn)營要分開、實(shí)行收支兩條線管理等規(guī)定，但多年來一直沒有落實(shí)上述要求，而是簡單地采取了在政府行政架構(gòu)內(nèi)單設(shè)一個事業(yè)部門來管理基金的做法，這樣，必然行政管理、財務(wù)管理與投資管理不分。社會保障基金本來應(yīng)該社會化，但現(xiàn)在歸口政府管理，按國有經(jīng)濟(jì)的辦法管理，這樣的結(jié)果是無