完善社會保障制度

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1、完善社會保障制度　　篇一：如何進一步完善我國的社會保障制度　　1.結合我國目前的社會保障制度項目，談談如何完善我國的社會保障制度　　隨著市場經(jīng)濟的形成，社會保障需求劇增，社會保障制度嚴重滯后，國家的社會保障能力相場經(jīng)當有限，轉型時期的中國社會面臨著前所未有的安全挑戰(zhàn)。只有順應市場經(jīng)濟要求，堅持社會保障與經(jīng)濟發(fā)展相適應，公平與效益相結合。發(fā)展多類型、多層次的社會保障體系，才能促進和諧社會形成?！　∫弧⑽覈鐣Ｕ现贫鹊陌l(fā)展　?。ㄒ唬┪覈鐣Ｕ现贫鹊捏w系　　1997年，在我國黨的十五大中提出：“建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保險和

2、社會救濟制度，提供最基本的社會保障。”按照這次會議要求，我國大力建設完善社會保障制度，一個與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會保障體系開始初步形成。而十年以后，胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系?！边@標志著我國的社會保障制度已經(jīng)有了較大的發(fā)展?！　。ǘ┪覈鐣Ｕ现贫鹊膶嵺`　　XX—XX年，全國財政用于社會保障的支出5年累計萬億元，比前5年增長了倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，XX年

3、參保人數(shù)超過2億人，比XX年增加了5400多萬人；基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點擴大到11個省份；從XX年開始連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老標準。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)逐年增加，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴大到全國的90﹪的縣，參與的農(nóng)民達到8億人。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標準和補助水平逐步提高。XX年　　在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項根本性的制度建設。社會福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進展。　　二、我國現(xiàn)在社會保障制度存在的問題　　我國目前存在的社會保障制度大部分是在過去計劃

4、經(jīng)濟體制下建立的，在計劃經(jīng)濟體制條件下方能發(fā)揮其積極作用。但是我國的經(jīng)濟體制正由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌；國有企業(yè)改革進入攻堅階段，過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的社會保障制度，有的是不適應社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展的新的客觀要求，有的則是其制度本身有嚴重的不合理或不公平的因素，急需進行改革。其主要表現(xiàn)為：　?。ㄒ唬┥鐣Ｕ现贫鹊牧⒎O不健全，立法層次低，缺乏較高的法律權威和必要的法律責任制度?！　。ǘ┲贫鹊母采w范圍小，城鄉(xiāng)差距大?！　。ㄈ┪覈鴱V大農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系尚未建立，長期處于“真空狀態(tài)”。　?。ㄋ模┴熑尾磺?、財政支持不夠?！　∪猿衷瓌t，完善我國社會保障

5、制度　?。ㄒ唬┨岣吡⒎▽哟?，盡快制定社會保障基本法，做好與其他法律部門的銜接工作。社會保障制度的立法內容要與其他法律部門的立法內容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。健全社會保障的司法機制完善的法律制度必然要包涵健全的司法機制。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發(fā)生的違法犯罪案件，應當依法及時審理。重視社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)工作目前，社會保障法學專業(yè)以及涉外社會保障法學專業(yè)的研究人員奇缺，學科建設落后、應引起社會各方面的廣泛重視。通過多渠　　道加強這

6、一領域的研究和學科建設，為完善社會保障的法律制度建設提供理論依據(jù)已是當務之急?！　。ǘ┡U大社會保障制度的覆蓋面，盡量減小城鄉(xiāng)差距。對公民實行普遍的社會保障，是各國社會保障立法共同奉行的一條基本原則。所謂普遍性，是指社會保障的對象應包括全體社會成員，凡是國家的公民都應平等地享有社會保障的權利。這一原則不僅要在社會保障項目中的社會福利、社會救助法律、法規(guī)中體現(xiàn)，也要在社會保障的其他項目中，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障項目中體現(xiàn)。當前要加快社會保障制度改革和立法進程，落實立法規(guī)劃，擴大實施范圍，力求使每個保障項目覆蓋到所有符合條件的公民。而且只有體現(xiàn)了普遍性原則，才能依照“大

7、數(shù)法則”籌集和積累雄厚的社會保障基金，更好地發(fā)揮出社會保障互助互濟的功能和特點。確保社會保險金的無風險支付和保值增值。社會保障基金的保值、增值的途徑必須有嚴格的法律限制。　?。ㄈ┲鸩酵晟妻r(nóng)村社會保障制度。鑒于我國農(nóng)村地域的廣闊性及地區(qū)差異，我國可逐步地、有選擇地、低起點地推進農(nóng)村社會保障。要加強對現(xiàn)有社會保障法律制度及政策的宣傳，這一點在廣大農(nóng)村地區(qū)尤其重要.許多農(nóng)民想?yún)⒓由鐣Ｕ希捎诓恢老嚓P法律與政策或對當前的政策持懷疑態(tài)度而望而卻步。同時改變農(nóng)村現(xiàn)行的以土地保障為核心的非正式制度安排，代之以一系列的正式