農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)存在的問題及對策

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1、關(guān)于我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的問題及對策人口老齡化在我縣將成加速之勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年末我縣60周歲以上老年人已達(dá)8.17萬人，占總?cè)丝诘?9%，人口老齡化程度高于省和全國平均水平（分別為16.18%和12.5%）。面對全縣人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，對養(yǎng)老工作給予了大力支持，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入2011年縣政府辦實(shí)事項(xiàng)目，全縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)得到較快發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧德清建設(shè)，縣政協(xié)組成調(diào)研組，通過走訪、座談、廣泛征求意見等形式，對我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行了專

2、題調(diào)研。一、我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)存在的主要問題雖然近年來我縣農(nóng)村的養(yǎng)老事業(yè)取得了一定的成績，但從總體上看還處在起步階段，無論是政策層面還是實(shí)踐層面都難免存在一些困難與問題。1、農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的氛圍不濃。由于缺乏足夠的宣傳力度，農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展氛圍不濃，有些領(lǐng)導(dǎo)和群眾對人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展情況知之甚少，對老有所養(yǎng)的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，很多人以為“養(yǎng)老”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace

3、.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine5就是進(jìn)敬老院，認(rèn)為把老人送養(yǎng)老院就是不孝順，少數(shù)家庭還存在不尊重老人、虐待老人等現(xiàn)象。政府也沒有真正把養(yǎng)老事業(yè)擺在重要議事日程，對養(yǎng)老對策的預(yù)

4、見性和前瞻性還不夠，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)作為慈善公益事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目沒有列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。目前政府對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的扶持政策還處于較低水平，投入嚴(yán)重不足，缺乏像教育經(jīng)費(fèi)一樣隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政收入增加而保持同步增長的法律和政策層面的保障機(jī)制。2、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于財(cái)政投入不足，設(shè)施設(shè)備簡陋，除社會(huì)福利院、武康、乾元、鐘管、洛舍相對好一點(diǎn)外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都比較簡陋，多數(shù)房屋破舊、室內(nèi)陰暗、無室內(nèi)活動(dòng)室和室外活動(dòng)場所。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能單一，在承擔(dān)五保老人、孤寡老人供養(yǎng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，僅試點(diǎn)接收極少部分社

5、會(huì)老人的寄養(yǎng)服務(wù)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)為個(gè)人出資興辦，其出資人大多數(shù)為小投者，還有部分下崗職工，存在規(guī)模小、運(yùn)營弱、安全差、不規(guī)范等問題。大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能在低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、低工資標(biāo)準(zhǔn)、低服務(wù)條件的“三低”狀態(tài)下維持度日，靠自身積累無力再改善條件，擴(kuò)大規(guī)模。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣4家民辦機(jī)構(gòu)僅1家有營業(yè)執(zhí)照，其他存在無證執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象；民間資本愿意投資上規(guī)模上檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但由于土地因素的制約，只能望而興嘆。3、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)不高。專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏，無法達(dá)到專業(yè)護(hù)理水平。目前，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員125人，有護(hù)理證的不足

6、10人，he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework

7、.Forexample,noncoalmine5遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣老人的需求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的護(hù)理人員都是50歲以上的農(nóng)村家庭婦女，僅限于供應(yīng)三餐，根本談不上護(hù)理，對老人入住也沒有吸引力。社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員缺乏老年心理咨詢知識(shí)，無法提供社區(qū)老人、特別是空巢老人的精神慰籍要求。另外，由于多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收益低，無法支付較高工資聘請專業(yè)護(hù)理員，現(xiàn)護(hù)理人員的待遇偏低，平均工資僅為730元/月左右。加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認(rèn)為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，不愿意從事護(hù)理老人的行當(dāng)，導(dǎo)致護(hù)理員不足，專業(yè)護(hù)理人員難招，現(xiàn)有護(hù)理員工作積

8、極性不高，工作穩(wěn)定性差，服務(wù)質(zhì)量不高。4、農(nóng)村居家養(yǎng)老工作剛剛起步。2009年起，我縣開始積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式。2010年，在武康部分社區(qū)、鐘管鎮(zhèn)等全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，經(jīng)過1年多的實(shí)踐也初見成效。但是從其運(yùn)行機(jī)制看還存在諸多問題：縣養(yǎng)老服