湖北開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的必要性研究

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1、湖北開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的必要性研究　　摘要：建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展所面臨的一個(gè)重要戰(zhàn)略課題，而其中控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放是重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)控制和減少二氧化碳排放，必須發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是一個(gè)有效的方法。湖北省作為七個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)省市之一，開展市場(chǎng)運(yùn)作的實(shí)踐中可能遇到困難及阻力，本文從湖北省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、技術(shù)基礎(chǔ)、能耗等方面對(duì)開展碳排放交易的必要性進(jìn)行了全面分析，得出湖北省在現(xiàn)階段必須重視碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能減排的實(shí)施，搶占低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。　　

2、關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；碳排放權(quán)交易；溫室氣體　　中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02　　一、湖北省實(shí)行碳排放權(quán)交易的歷史背景　　自1750年以來，人類逐步進(jìn)入了工業(yè)社會(huì)，隨著工業(yè)活動(dòng)的開展，大量化石能源被使用，全球溫室氣體濃度顯著上升，并由此引發(fā)全球氣候變化，已成為人類面臨的最大威脅之一，這其中CO2對(duì)全球升溫的貢獻(xiàn)所占比例最大，急需世界各國(guó)一起來控制或減少二氧化碳排放。1997年的通過的《京都議定書》是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放，它提出的

3、排放交易、聯(lián)合履約機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制為解決以CO2為代表的溫室氣體減排提供了一個(gè)新的途徑。它把CO2排放權(quán)作為一種商品，從而形成了碳交易市場(chǎng)，為促進(jìn)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策支持和制度保障?！　?009年在丹麥哥本哈根召開的世界氣候大會(huì)上，簽署通過了《哥本哈根協(xié)議》，該協(xié)議維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減排行動(dòng)作出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等焦點(diǎn)問題達(dá)成了共識(shí)?！　〕藝?guó)際組織為節(jié)能減排

4、的發(fā)展做出積極的動(dòng)作以外，國(guó)外區(qū)域性的國(guó)家組織或者各個(gè)國(guó)家也正在為減少溫室氣體排放采取了許多積極的政策措施，并建立了若干區(qū)域性的碳排放權(quán)交易所。歐盟的碳排放交易體系是迄今世界上最大的溫室氣體排放權(quán)市場(chǎng)。為建立起一個(gè)全球性的排放權(quán)交易體系，歐盟還允許EUETS系統(tǒng)內(nèi)的成員使用CDM和JI項(xiàng)目的減排量指標(biāo)來抵消其減排量。此外，歐盟排放體系還積極與其他排放交易制度，擴(kuò)大交易范圍，幫助企業(yè)進(jìn)一步降低減排成本。其較為成熟的碳排放權(quán)交易機(jī)制可以給我國(guó)建立相應(yīng)機(jī)制帶來啟示和借鑒。　　2012年1月國(guó)務(wù)院在《“十二五”

5、控制溫室氣體排放工作方案》中要求大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展委會(huì)也發(fā)布通知，同意包括湖北在內(nèi)的七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。開展碳排放權(quán)交易，能夠通過市場(chǎng)化的手段，減低企業(yè)減排的成本，促使資源流向節(jié)能減排空間最大、機(jī)會(huì)成本最低的地區(qū)和企業(yè)，一方面可以分擔(dān)發(fā)達(dá)地區(qū)的減排責(zé)任，另一方面可以發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的減排優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各種減排資源的優(yōu)化配置，有利于整體經(jīng)濟(jì)效率的提高。與此同時(shí)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立還可以調(diào)動(dòng)起地區(qū)和企業(yè)開展節(jié)能減排的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和投資，形成相應(yīng)的低

6、碳產(chǎn)業(yè)，使得節(jié)能減排成為各地經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力?！　《?、湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源利用現(xiàn)狀　　1.湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀　　2011年湖北GDP總量為19594.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)13.8%，在全國(guó)的排名由2010年的第11位上升至第10位。從GDP增速看，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速以及省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因的疊加影響，2011年湖北13.8%的增速較之于上年下降了1個(gè)百分點(diǎn)。但仍比全國(guó)（9.2%）高出4.6個(gè)百分點(diǎn)。增速排名居全國(guó)各省市區(qū)第7位、中部六省第1位。由此表明湖北整體經(jīng)濟(jì)仍然處在相對(duì)

7、高位且比較健康的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間，且經(jīng)濟(jì)總量及人均GDP排名均處于國(guó)內(nèi)中等水平，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)具有代表性和發(fā)展?jié)摿Α！　?.湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀　　2010年，全省完成生產(chǎn)總值15806.09億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.8%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值2147億元，增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7764.65億元，增長(zhǎng)21.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值5894.44億元，增長(zhǎng)10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的13.8∶46.6∶39.6調(diào)整為13.4∶48.7∶37

8、.9。由湖北省人均GDP以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合錢納里產(chǎn)業(yè)階段標(biāo)準(zhǔn)可以判斷湖北省處于工業(yè)化中期階段?！　暮笔〉漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析，湖北省結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀具有以下弊端：　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)總值偏向第二產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律，可以看出，湖北省的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成正在逐漸優(yōu)化，但第二產(chǎn)業(yè)比重過大，擠占了第一產(chǎn)業(yè)的份額，同時(shí)也制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　　2.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)。湖北省正處在由重工業(yè)發(fā)展以原材料工業(yè)為中心向以加工組裝工業(yè)為中心