關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考與對策

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1、關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考與對策隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)必將進入一個新的發(fā)展階段。作為適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織和制度創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）對于提高農(nóng)民的組織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，底子薄，基礎(chǔ)差，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式較為落后。如何通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效提高農(nóng)民組織化程度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，已成為當(dāng)前急需解決的問題。 下面對我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，針對存在問題，提出對策建議。不妥之處，

2、請給與批評指正。一、現(xiàn)狀：合作社發(fā)展方興未艾近年來，我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃興起，在連接生產(chǎn)和市場，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。截止去年年底全縣登記注冊213個比上年度凈增加125個。遍布10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個行政村，成員戶達2000余戶，帶動非成員戶8000余戶。發(fā)展態(tài)勢良好，既有種養(yǎng)業(yè)大戶、經(jīng)營能手牽頭，又有龍頭企業(yè)帶動；既有基層農(nóng)技干部，又有村干部領(lǐng)辦。運作也不斷規(guī)范化。如我鎮(zhèn)河上咀村瑞興蜂業(yè)專業(yè)合作社被評為省級示范社，在全縣都起到了較好的示范

3、作用。二、作用：合作社凸現(xiàn)多重效應(yīng)合作社的發(fā)展，建立了新機制，培訓(xùn)了新農(nóng)民，促進了新合作，推廣了新科技，增添了新財路，助推了新農(nóng)村。（一）提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要力量，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主體。建設(shè)新農(nóng)村，必須培養(yǎng)、造就一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。通過合作社組織培訓(xùn)具有覆蓋面廣、針對性強、靈活多樣、開放實用等特點，既提高農(nóng)民科技水平，又增強農(nóng)民法律意識。（二）加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。合作社在農(nóng)業(yè)、科技等部門的指導(dǎo)下，開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗、示范及推廣應(yīng)用，實施農(nóng)業(yè)標準化生

4、產(chǎn)，承擔(dān)科技項目，擴大了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用渠道，科技成果得到更好的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。（三）有效促進了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、生產(chǎn)符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高銷售價格，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。（四）加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。合作社架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，解決過去產(chǎn)品銷售的老大難問題，同時通過引導(dǎo)農(nóng)民，規(guī)?；N植養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，從而加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（五）提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作社通過注冊商標，打造品牌，促進了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值

5、，增強了市場競爭力。三、問題：合作社未來任重道遠通過近幾年的努力，我縣合作社發(fā)展雖然取得了長足進步，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求來看，還任重道遠。主要問題是：（一）認識不到位，重視程度不夠。有的基層干部對發(fā)展合作社的性質(zhì)、作用認識不夠，尤其是對國家頒布合作社法的重大意義缺乏深刻認識，沒有把合作社發(fā)展列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容來抓；有的片面強調(diào)專業(yè)大戶、業(yè)主的作用，忽視組織農(nóng)民、大戶聯(lián)合才是當(dāng)前推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍；有的把合作社等同于一般企業(yè)、公司，不按合作制原則引導(dǎo)發(fā)展。（二）現(xiàn)行法律法規(guī)不夠完善，影響合作社健康發(fā)展。目

6、前合作社地方法規(guī)尚未出臺，合作社登記的審核前置、建社產(chǎn)業(yè)要求、跨地區(qū)吸收成員以及組建合作社的人員結(jié)構(gòu)，等問題，均沒有明確的規(guī)定，不利于合作社規(guī)范健康發(fā)展。（三）扶持政策不夠配套，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。雖然法律對發(fā)展合作社在項目、資金、信貸、稅收等方面提供了法律保障，但不夠具體，加之稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門屬垂直管理，如果相關(guān)部門不及時出臺相應(yīng)的配套政策，法律的規(guī)定就難以落實。由于財政扶持不足，擔(dān)保體系尚未健全，絕大多數(shù)合作因缺乏流動資金而運作困難。（四）技術(shù)人才比較匱乏，合作社自身建設(shè)能力薄弱。一是帶頭人難尋。難以尋找到懂技術(shù)

7、、會經(jīng)營、善管理、樂于獻身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。二是缺乏技術(shù)骨干。合作社基本上都依靠部門技術(shù)人員培訓(xùn)傳授技術(shù)，自身技術(shù)力量缺乏，難以指導(dǎo)到一家一戶。三是農(nóng)民素質(zhì)還不高。一些農(nóng)民自律意識、法治意識、風(fēng)險意識較弱，市場行情好時，單方撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。四是合作社自身服務(wù)能力弱，在通過聯(lián)合與合作解決生產(chǎn)經(jīng)營實際問題上，缺乏主動性，“等、靠、要”思想嚴重，合作社發(fā)展緩慢。五是規(guī)模偏小，農(nóng)戶參合率較低。四、對策：多管齊下引領(lǐng)農(nóng)民合作（一）加大宣傳引導(dǎo)，提高思想認識?！氨娙耸安窕鹧娓摺?。合作社是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織創(chuàng)

8、新和制度創(chuàng)新，是引導(dǎo)農(nóng)民進入市場和提高農(nóng)民組織化程度的需要。縣有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)要繼續(xù)加大發(fā)展合作社重要意義和合作社法的宣傳力度，讓各級干部真正理解、認識到位，支持合作社發(fā)展；切實解決好基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情，把合作社發(fā)展納入到新農(nóng)村建設(shè)、列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的議事日程。（二）出臺