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《加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議（-）注重人才培養(yǎng)，引領高位發(fā)展。耍把農民專業(yè)合作社人才培訓納入農村實用人才培訓規(guī)劃，安排專項經費，努力培養(yǎng)造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業(yè)合作社經營管理人才隊伍。一是加強引導。多形式、多渠道向農民宣傳專業(yè)合作組織的意義、作用、相關政策和發(fā)展典型，充分調動他們參打合作的積極性；向社員廣泛宣傳法律法規(guī)，合作理念、經營技巧等知識，增強成員合作發(fā)展的意識。同時，耍加強對合作社的指導和監(jiān)管。二是深化培訓。加強對合作社領頭人的經營理念、管理方式的培訓，提高引領合作社加快發(fā)展的能力：加強對合作社負責人、農
2、業(yè)生產和運銷大戶的業(yè)務培訓，使他們熟悉合作理論、經營技能和合作實踐，提高指導發(fā)展和具體經營的能力。積極采取“走出去，請進來”的辦法，到發(fā)達地區(qū)學習考察，請專家教授上門指導，加強與大專院校、科研機構的交流與合作。三是注重引進。鼓勵農業(yè)科技人才、營銷管理人才、大中專畢業(yè)生到合作社創(chuàng)業(yè)，政府可考慮在人才流動、公開招錄等方面給予政策傾斜。（二）完善運行規(guī)程，提升管理層次。堅持發(fā)展與規(guī)范并重的原則，加強農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設。一是營造良好環(huán)境。堅持用法律捍衛(wèi)社員的權利，保護合作社集體的利益；堅持用制度約束行為，規(guī)范管理。二是健全管理機制。建立健全社員
3、（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構和議事規(guī)則，建立健全符合農民專業(yè)合作社要求的決策管理、利益分配、信息服務、資金積累、風險防范等制度；按照農民專業(yè)合作社法和農民專業(yè)合作社登記管理條例，制定科學合理的合作社章程；積極構建“能人”治社與民主管理相協(xié)調的運行機制，著力提升合作社內部的管理水平。三是統(tǒng)一生產經營行為。堅持統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷的“五統(tǒng)一”行動，逐步建立生產技術規(guī)程、產品質量標準和產品質量監(jiān)測追溯等制度，提高生產經營效益。（三）完善利益機制，夯實合作基礎。一是建立財務管理機制。為每個成員設立專門賬戶，記載出資
4、、公積金和其它相關財產份額以及少合作社的交易情況，并實行財務公開，接受社內其他成員的監(jiān)督，增強工作透明度。二是建立風險調節(jié)機制。按照章程規(guī)定或者社員人會決議從當年盈余屮提取公積金，用于彌補虧損或擴大生產經營，增強發(fā)展后勁。三是建立二次返利機制。四是建立激勵約束機制。對高層管理者、有經驗的營銷人員等，町采取報酬與業(yè)績掛鉤的辦法，以充分調動能人治社的積極性和真正體現啟功人員的價值；對于不能完成既定目標的經營者，也町探索建立適當的懲誡機制。（四）創(chuàng)新組織模式，拓展合作領域。一是創(chuàng)新組織形式。打破行政區(qū)域界限，積極整合資源，推進農民專業(yè)合作社按行業(yè)類別
5、、產品屬性重組聯合，實現優(yōu)勢互補，資源共享；鼓勵龍頭企業(yè)參股，允許私營企業(yè)擴展,引導合伙企業(yè)延伸，逐步形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+市場+基地+農戶”的新型專業(yè)合作組織經營模式。二是拓展合作領域。鼓勵生產環(huán)節(jié)、產業(yè)鏈節(jié)、銷低環(huán)節(jié)等各環(huán)節(jié)、多領域的合作；引導農產品銷偉型合作社向加工型合作社轉化，促進合作組織與主導產業(yè)互動，逐步形成產加銷一條龍、貿工農一體化的專業(yè)合作組織發(fā)展新格局。三是注重打造品牌。耍狠抓標準化生產和產品質量安全建設，注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農產品及加工品，做好無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌、著名商標的認證
6、與認定，抓亮點，凸特色，創(chuàng)品牌，彰效應，增強市場競爭力。（五）強化政策扶持，增強發(fā)展動力。各級政府及相關部門在認真落實國家關于農民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策的同時，堅持推動不強迫、扶持不T預、參與不包辦，積極做好全方位的服務。一是信貸服務。一方面，積極探索建立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農村資金互助社，拓寬合作社融資渠道；另一方面,涉農金融機構耍把扶持農民專業(yè)合作社作為信貸支農的重點,對規(guī)范運作的農民專業(yè)合作社開展授信服務，對誠信合作社提高授信額度，放寬貸款條件,簡化審批手續(xù)，并實行優(yōu)惠利率，允許聯保貸款和不動產抵押貸款。二是稅收優(yōu)惠。堅持“能減則減，能
7、免則免”的原則，在農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動小，采取減免、降低起征點等方式，并實行先征后返。三是財政扶持。財政要安排一定額度的專項資金，逐年加人扶持力度，主要用于信息服務、教育培訓、技術推廣、農業(yè)標準化、農產品質量標準認證、農業(yè)生產基礎設施建設和市場營銷等服務，并列入區(qū)縣年度目標考核內容進行考核；對經營運作好、帶動能力強、效益顯著的農民專業(yè)合作社給予表彰獎勵;對農民專業(yè)合作社獲市級名牌產品或“著名商標”稱號的給予獎勵補助。四是立項優(yōu)先。財政、發(fā)改委、農業(yè)、科技、扶貧等相關部門在安排農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)綜合開發(fā)、標準化生產、無公害生
8、產基地建設等農業(yè)項目時，對規(guī)范的農民專業(yè)合作社給予優(yōu)先安排，委托有條件的農民專業(yè)合作社負責具體實施。五是保險補貼。擴人政策性農業(yè)保險范圍，在條件許可的
