論 高 校 戰(zhàn) 略 管 理

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1、西安建筑科技大學教育教學思想大討論文獻之七:論高校戰(zhàn)略管理劉獻君作者簡介：湖南寧鄉(xiāng)人，華中科技大學教育科學研究院院長，教授，博士生導師，從事高等教育管理、大學德育研究。近幾年來，高等學校已經(jīng)開始重視戰(zhàn)略、戰(zhàn)略規(guī)劃，這是十分可喜的。但我們不能就此止步，必須將戰(zhàn)略規(guī)劃推向戰(zhàn)略管理，把戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估有機地結(jié)合起來。本文就戰(zhàn)略管理中的關鍵點，高校戰(zhàn)略管理的基本特征以及如何推進戰(zhàn)略實施等問題，談談自己的一些認識。一、從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理制定高校“十一五”發(fā)展規(guī)劃，需要對“十五”規(guī)劃的制定和實施情況進行考察和評估。在對一所大學的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和“十五”規(guī)劃的考察中發(fā)

2、現(xiàn)，這所大學的規(guī)劃中有不少成功之處，如對學校發(fā)展的宏觀背景、自身發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢的分析比較準確；戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標明確、具體；有大手筆的發(fā)展舉措。同時，也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：沒有進行投入——產(chǎn)出分析，對資源獲取和資源消耗心中無數(shù)；期望值過高，有的目標明顯脫離實際；規(guī)劃制定與規(guī)劃實施脫節(jié)，規(guī)劃沒有具體體現(xiàn)在年度工作計劃與總結(jié)中。據(jù)了解，其他一些大學也程度不同地存在著類似的問題，應該引起我們的高度重視。為什么戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施脫節(jié)，戰(zhàn)略規(guī)劃難以有效實施呢?重要的原因之一是，我們?nèi)匀煌Ａ粼趹?zhàn)略規(guī)劃階段，沒有從戰(zhàn)略管理的高度來認識和處理這一問題。從商業(yè)、企業(yè)以及發(fā)達國

3、家大學的情況來看，都是從認識戰(zhàn)略開始，到制定戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展到重視戰(zhàn)略管理的。在商業(yè)、企業(yè)界，20世紀50年代開始重視戰(zhàn)略，60年代開始制定戰(zhàn)略規(guī)劃，Chandler(1962)最早將“戰(zhàn)略”與“計劃”連在一起使用；70年代開始提出戰(zhàn)略管理，1976年，Ansoff與Declerck、Hayes共同編著的《從戰(zhàn)略計劃到戰(zhàn)略管理》一書中提出了“戰(zhàn)略管理”一詞。他們認為，戰(zhàn)略計劃存在一系列的嚴重不足，包括將組織與環(huán)境間的關系簡單地作線性理解，與之比較，戰(zhàn)略管理被認為是一個為實現(xiàn)戰(zhàn)略而促使組織與社會環(huán)境相適應的復雜的社會動力過程。高等教育領域引入戰(zhàn)略這一概念，是在20世紀7

4、0年代末。在美國，凱勒1983年發(fā)表的《學術戰(zhàn)略：美國高等教育管理革命》一書，被認為是戰(zhàn)略管理在高等教育領域內(nèi)流行的“催化劑”。在高等教育領域和高等學校中，同樣經(jīng)歷了一個從戰(zhàn)略到戰(zhàn)略規(guī)劃，再到戰(zhàn)略管理的過程。戰(zhàn)略管理是一個組織尋求成長和發(fā)展機會及識別威脅的過程。戰(zhàn)略管理將戰(zhàn)略的制定、實施、評價和控制看成一個完整的過程來加以管理，以提高這一過程的有效性和效率。戰(zhàn)略管理的實質(zhì)是使組織能夠適應、利用環(huán)境的變化，提高組織整體的優(yōu)化程度，注重組織長期、穩(wěn)定的發(fā)展。戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價等環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略規(guī)劃是一種帶全局性的總體發(fā)展規(guī)劃，包括戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略目標、

5、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略階段等方面的內(nèi)容。戰(zhàn)略實施是將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實績效的過程。戰(zhàn)略實施是整個戰(zhàn)略管理的主體。戰(zhàn)略評估是監(jiān)控戰(zhàn)略實施，并對戰(zhàn)略實施的績效進行系統(tǒng)性評估的過程，包括檢查戰(zhàn)略基礎、衡量戰(zhàn)略績效、修正和調(diào)整戰(zhàn)略等。戰(zhàn)略評估的結(jié)果，可以作為調(diào)整、修正，甚至終止戰(zhàn)略的合理依據(jù)。高校在制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，一定要站在戰(zhàn)略管理的高度，將戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估有機地結(jié)合起來，切實起到推動學校發(fā)展的作用。二、戰(zhàn)略管理中的幾個關鍵問題戰(zhàn)略管理涉及的問題很多，高校實行戰(zhàn)略管理，首先要抓住以下幾個關鍵點。1．外向性是戰(zhàn)略的主要特點戰(zhàn)略具有外向性、未來性、全局性

6、、層次性等特點，其中外向性是主要特點。高校戰(zhàn)略管理的目的，“是把院校的前途和可預見的環(huán)境變化聯(lián)系起來，使資源的獲得……快于資源的消耗，從而能夠成功地完成院校的使命”。戰(zhàn)略管理有一個基本宗旨，即利用外部機會以化解或回避威脅，它關注的是外部環(huán)境的變化對組織發(fā)展的影響。學校發(fā)展與環(huán)境之間的關系十分密切。筆者近幾年陸續(xù)訪問了部分高校的黨委書記和校長，問他們在工作中感到最困難的工作是什么，其中不少人回答是處理學校與政府、社會關系方面的問題。現(xiàn)在，大多數(shù)高校3／4左右的變化是由外界因素引發(fā)的。實施戰(zhàn)略管理的根本目的，就是使學校在變化的環(huán)境中能夠獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，使學校不是在環(huán)

7、境中被動地求生存，而是在現(xiàn)有條件下積極創(chuàng)造未來，使學校永遠保持旺盛的生命力。面對高等教育日益大眾化、市場化、國際化的急劇變化的外部環(huán)境，高校領導者在戰(zhàn)略管理中，要突出抓住以下幾個問題：如何抓住機遇進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和變革，如何在變化中把握學校的總體發(fā)展目標，如何從外在環(huán)境的高度確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，如何面對變化的環(huán)境制定自己的政策、機制和措施，等等。2．定位是戰(zhàn)略的核心很多世紀以來，戰(zhàn)略一詞主要用于軍事領域。在軍事領域，戰(zhàn)略是指規(guī)劃、指揮大型軍事行動的科學，在和敵軍正式交鋒之前調(diào)動軍隊進入最具優(yōu)勢的位置。20世紀五六十年代，戰(zhàn)略開始被引人商業(yè)、企業(yè)管理領域，在商業(yè)、企業(yè)領