中美政府制度比較

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1、中美政府制度比較　　篇一：中美地方政府體制比較　　中美地方政府體制比較　　“以銅為鏡，可以整衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失?！北M管中美兩國(guó)在政治社會(huì)制度、政治意識(shí)形態(tài)和政治文化傳統(tǒng)等方面迥然不同，但美國(guó)地方治理的一些措施，在有些方面對(duì)我國(guó)地方政府體制改革有一定的借鑒意義。　　一、中美地方政府比較的意義　　中美兩國(guó)地方政府治理結(jié)構(gòu)既有相通點(diǎn)又有不同點(diǎn),因此,中國(guó)地方政府既不能全盤(pán)否定又不能全盤(pán)照搬美國(guó)地方政府的治理結(jié)構(gòu)。正是基于此,本文才選取以中美地方政府治理結(jié)構(gòu)比較為主題,并試圖從種類(lèi)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)等方面來(lái)對(duì)中

2、美地方政府治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析。通過(guò)比較分析得出,美國(guó)地方政府治理結(jié)構(gòu)具有地方政府種類(lèi)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單化、層級(jí)結(jié)構(gòu)扁平化、組織結(jié)構(gòu)靈活多樣化、職能結(jié)構(gòu)非同構(gòu)化、決策結(jié)構(gòu)多中心化等特征;中國(guó)地方政府治理結(jié)構(gòu)具有地方政府種類(lèi)結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜化、層級(jí)結(jié)構(gòu)金字塔化、組織結(jié)構(gòu)單一化、職能結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、決策結(jié)構(gòu)單中心化等特征。　　二、中美地方政府的概念：　　美國(guó)：與中國(guó)單一的、全能的公共權(quán)力層級(jí)制不同，美國(guó)的公共權(quán)力結(jié)構(gòu)是多中心的、分散化的多樣性模式?！　≈袊?guó)：在民主集中體制下，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作為地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是上級(jí)行政機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)，因而擁有兩方的權(quán)力。中國(guó)的地方各級(jí)人民

3、政府作為當(dāng)?shù)貒?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受當(dāng)?shù)厝舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，并對(duì)其負(fù)責(zé)；作為下級(jí)行政機(jī)關(guān)，接受中央和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，并對(duì)其負(fù)責(zé)。作為后一種身份，除完成中央與上級(jí)人民政府布臵的工作外，還代表中央和上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督中央和上級(jí)政府在其轄區(qū)所設(shè)臵的行政機(jī)構(gòu)的活動(dòng)?？偟膩?lái)講是由中央政府為治理國(guó)家一部分地域或部分地域某些社會(huì)事務(wù)而設(shè)置的政府單位。　　三、中美地方政府總體比較　　美國(guó)地方政府所指的范圍與中國(guó)地方政府有著很大的差別：首先，在中國(guó)，除了居于金字塔結(jié)構(gòu)頂端的中央政府以外，縱向上從省、市、自治區(qū)直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，橫向上覆蓋全國(guó)的所有層級(jí)、

4、任何規(guī)模的政府均稱(chēng)為地方政府。而在美國(guó)，地方政府則是指除了聯(lián)邦政府和州政府以外的所有政府類(lèi)型；其次，中國(guó)所有地方政府和其上一層級(jí)政府及中央政府都有行政隸屬關(guān)系，而美國(guó)無(wú)論是地方政府之間，還是地方政府和州政府，聯(lián)邦政府之間，均沒(méi)有行　　政隸屬關(guān)系，實(shí)行地方自治；再次，中國(guó)的地方政府與行政區(qū)劃完全一一對(duì)應(yīng)，不存在跨政區(qū)的地方政府，而美國(guó)人口普查局則認(rèn)定了20個(gè)州際實(shí)體，其中多數(shù)地跨兩州，個(gè)別跨度更大，而且一個(gè)地區(qū)多個(gè)政府存在的現(xiàn)象也很普遍。（建議作圖表比較）　　四、中美地方政府體制的演變　　中國(guó)：　　美國(guó)：　　五：中美地方政府的職能對(duì)比　　美國(guó)：　　中國(guó)：　　六

5、、中美地方政府的權(quán)限對(duì)比　　美國(guó)：　　中國(guó)：　　七：中美中央與地方政府關(guān)系　　美國(guó)：是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，實(shí)行聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三級(jí)政府架構(gòu)（建議做圖表）。在州政府以下，縣、市、鎮(zhèn)、特別區(qū)等無(wú)論大小都統(tǒng)稱(chēng)為地方政府。美國(guó)的地方政府之間，地方政府和州政府、聯(lián)邦政府之間，都沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系；某些地方政府也沒(méi)有嚴(yán)格的行政區(qū)劃劃分，一個(gè)地方政府地跨兩州、一個(gè)地區(qū)存在多個(gè)政府的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在同一個(gè)地理范圍之內(nèi)，可能交叉存在多個(gè)不同的地方政府，而他們彼此之間只是分工和合作的關(guān)系，各自按照其法律規(guī)定的范圍執(zhí)行各自的職權(quán)，互不統(tǒng)屬?！　≈袊?guó)：　　八、中美地方政府體

6、制類(lèi)型　　地方政府劃分的依據(jù)很多，主要有：按地方制度分類(lèi)的地方政府、按設(shè)置目的分類(lèi)的地方政府、按層級(jí)分類(lèi)的地方政府等，在這里重點(diǎn)比較下中美兩國(guó)按地方制度分類(lèi)的地方政府。美國(guó)：1.市縣委員會(huì)制美國(guó)一些小城市和縣的委員會(huì)通常由3—7人組成，由選民選舉產(chǎn)生，行使議決權(quán)。每個(gè)委員會(huì)分別擔(dān)任一個(gè)行政部門(mén)的首長(zhǎng)，主管相應(yīng)事務(wù)。委員會(huì)任命一名委員為市長(zhǎng)，行使禮儀職責(zé)。委員會(huì)對(duì)各行政實(shí)體集體領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。委員會(huì)制主要的特征是城市的立法權(quán)和行政權(quán)同時(shí)掌握在一個(gè)由市民選舉產(chǎn)生的委員會(huì)手中，委員會(huì)成員既是議員，同時(shí)又以個(gè)人身份作為部門(mén)首長(zhǎng)履行職能。2.市縣經(jīng)理制在美國(guó)

7、　　一些市縣，由議會(huì)行使議決權(quán)、執(zhí)行權(quán)。議會(huì)聘任一名經(jīng)理，作為首席執(zhí)行官，指揮、管理各個(gè)行政部門(mén)工作，有權(quán)雇傭行政工作人員（職員），市長(zhǎng)由議會(huì)選出擔(dān)任禮儀職責(zé)，不干預(yù)行政工作。美國(guó)市縣經(jīng)理制的主要特征是立法權(quán)和行政權(quán)都掌握在市議會(huì)或縣議會(huì)手中，但市縣議會(huì)將行政權(quán)委托給一位市縣經(jīng)理作為行政首腦和管理官員。3.市行政長(zhǎng)官制市長(zhǎng)作為執(zhí)行首長(zhǎng)由選民選出。市長(zhǎng)任命一位首席行者官來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理行政工作。行政官任命和撤換雇員，監(jiān)督城市人事工作，管理預(yù)算，協(xié)調(diào)是政府機(jī)構(gòu)的工作，處理日常事務(wù)和充當(dāng)市長(zhǎng)的行政顧問(wèn)。由于行政官負(fù)責(zé)處理日常的行政工作，市長(zhǎng)就能夠從事全面領(lǐng)導(dǎo)，集中處理

8、全局性重大事務(wù)，向議會(huì)提出政策性建議，為城市規(guī)劃建立