中美政府信息公開制度比較評論

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1、★精品文檔★中美政府信息公開制度比較評論　　在簡要介紹中、美兩國政府信息公開制度建設(shè)的歷程后，基于中國的《政府信息公開條例》和美國的政府信息公開制度體系，從信息公開的原則、權(quán)利主體、范圍與例外、方式和程序、救濟制度及各自存在的問題等角度進行比較分析；就中國政府信息公開制度的發(fā)展、政府信息公開制度的立法式和立法層級、相關(guān)法律配套關(guān)系、公民意識培養(yǎng)和社會監(jiān)督機制等方面作了思考世界上許多國家都建立了政府信息公開制度，并使之成為本國政府行政公開的基礎(chǔ)性法律保證。其中以美國的政府信息公開制度體系最為穩(wěn)定和完善，是世界各國建立

2、自己的信息公開制度的重要參照。近年來我國政府開始在理論和實踐上進行政府信息公開制度的嘗試與研究；多個地方政府已制訂或頒布了地方性政府信息公開法規(guī)。2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，標志著在立法上確立了我國的政府信息公開制度。西方國家的政府信息公開制度已經(jīng)比較成熟，而我國仍處于立法的初始階段，在未來的政府信息公開法的立法和建立全面的政府信息公開制度體系的過程中，還需要在實踐經(jīng)驗、制度架構(gòu)和立法目標等方面從其他國家取得借鑒。因此，有必要對中美兩國的政府信息公開制度作比較分

3、析。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)18/18★精品文檔★　　1．政府信息公開制度概述政府信息公開是指政府部門根據(jù)法律規(guī)定和法定程序公開其政務(wù)活動，公開有利于公民實現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許用戶通過多種方式，依法利用各級政府部門控制的信息?！罢畔⒐_對于促進經(jīng)濟增長、推進依法行政、實現(xiàn)人民的民主權(quán)利、治理腐敗等具有重要的意義?！保?］同時，政府信息公開也對保障公民知情權(quán)、建立陽光政府、建設(shè)和諧社會、充分發(fā)揮政府信息的社會和經(jīng)濟效益產(chǎn)生積極而深遠的影響。政治領(lǐng)域與政府的公共性決定了政府信息

4、的公共物品屬性；政府信息公開是民主政治建設(shè)的重要標志，對任何形態(tài)的社會發(fā)展都有重要的作用。政府作為政府信息的所有者和控制者，積極推行政府信息公開制度是其義不容辭的責任。政府信息公開制度是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會或依申請而向特定的個人或組織公開的制度［2］。作為一種法律安排，政府信息公開制度承認公民對國家擁有的信息有公開請求權(quán)，同時規(guī)定，國家對這種信息公開的請求有回答的義務(wù)。2．中國政府信息公開制度概況建國以來，我國政府

5、一直比較重視人民群眾知政、參政和監(jiān)督政府機關(guān)的權(quán)利?！　?949年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中規(guī)定了“公民享有思想、出版、集會、結(jié)社”等方的自由和權(quán)利，同時可以向行政機關(guān)、行政人員“提出批評和建議”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)18/18★精品文檔★。歷次憲法都有政府要經(jīng)常保持同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民群眾的意見的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行憲法也規(guī)定公民對行政機關(guān)及其工作人員享有批評、建議、申訴、控告、檢舉、監(jiān)督等權(quán)利。我國的政府信息公開立法起步較晚，但進步迅速，主要是地方政府信息公開立法步

6、伐加快：2002年11月6日，廣州公布了國內(nèi)第一個《政府信息公開規(guī)定》，并于2003年1月1日開始實施，成為我國第一部地方政府“陽光法案“；《深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法》于2004年4月1日起施行；2004年1月20日頒布，2004年5月1日生效的《上海市政府信息公開規(guī)定》，首次規(guī)定了“新聞發(fā)言人”制度；北京市政府法制辦2004年9月22日召開有關(guān)會議，下發(fā)《關(guān)于進一步深化依法行政信息公開工作的意見》；此外，《成都市政府信息公開規(guī)定》、《長春市政府信息公開規(guī)定（暫行）》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》、《濟南市政務(wù)信息

7、公開暫行辦法》等地方規(guī)章也都相繼出臺。改革開放以后，在1980年代中期，基層行政機關(guān)創(chuàng)造了“兩公開一監(jiān)督”形式，即公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，監(jiān)督行政機關(guān)及辦事人員。1988年5月1日起實施的《價格法》規(guī)定了價格公開制度和價格聽證制度。1995年頒布《行政處罰法》第四條明確規(guī)定了行政處罰的公開原則。1998年，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)18/18★精品文檔★　　2000年《政府工作報告》中指出：“要積極推行政務(wù)公開

8、，鼓勵人民群眾依法對政府及其工作人員進行監(jiān)督，并發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！?000年12月26日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下達了《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，要求在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所全面推行政務(wù)公開制度。2003年頒布的《行政許可法》第五條明確規(guī)定政府行政許可公開原則。2004年3月，國務(wù)院印發(fā)《全面推進依法行政實施