環(huán)渤海港口經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及公共選擇研究

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1、環(huán)渤海港口經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及公共選擇研究中文摘要　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是討論的熱點(diǎn)問題之一，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極最重要的經(jīng)濟(jì)功能載體作用日趨重要，港口與所在地區(qū)、腹地經(jīng)濟(jì)存在"以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟(jì)"的緊密的相互依存、互聯(lián)互動(dòng)的關(guān)系。因此促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有著重要意義?！　榧訌?qiáng)國家對(duì)港口規(guī)劃和建設(shè)的管理，保障國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，交通部將全國沿海港口劃分為5個(gè)港口群體。其中環(huán)渤海港口環(huán)渤海地區(qū)港口群體又可細(xì)分為遼寧、津冀和山東沿海３大港口群，大陸海岸線占全國的33%。依托

2、東北三省和蒙東地區(qū)、京津冀等華北地區(qū)的山東及河南等中原省市，服務(wù)范圍廣泛，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善，處理好環(huán)渤海地區(qū)港口間的競(jìng)爭(zhēng)與合作能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。　　但目前環(huán)渤海港口群之間在多層次和多領(lǐng)域上存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并且地方政府出于各種原因在促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)合作方面存在很大盲區(qū)。但環(huán)渤海地區(qū)港口群間仍存在堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，從一定意義上說是合作大于競(jìng)爭(zhēng)。因此，需要政府打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃概念，搭建合作平臺(tái)引導(dǎo)合作，改革原有思路主動(dòng)搭建合作的平臺(tái)，營造合作的環(huán)境，從公共選擇角度重塑政府。首先根據(jù)"決策的結(jié)果取決于決策的規(guī)則"，需要完善立法，即加強(qiáng)港口立法，進(jìn)一

3、步深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順港口管理體制。同時(shí)用法律法規(guī)形式規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和其他社會(huì)組織的作用。其次，摒棄"特殊利益集團(tuán)"，做好港口統(tǒng)一規(guī)劃、推進(jìn)港口一體化進(jìn)程。最后，建立高層合作機(jī)制，樹立科學(xué)政績(jī)觀在建立政府間的高層合作機(jī)制和改革傳統(tǒng)績(jī)效觀念，從科學(xué)發(fā)展的角度評(píng)價(jià)政府績(jī)效。需要港口企業(yè)建立有效的合作機(jī)制，形成聯(lián)合優(yōu)勢(shì)。具體來說，首先要在港口群間建立和完善跨區(qū)域口岸合作的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，成立跨區(qū)域管理機(jī)構(gòu)并完善機(jī)制，并且不斷推進(jìn)港口群信息化有效共享平臺(tái)的建設(shè)。其次，發(fā)揮兩大保稅港區(qū)輻射優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后，開展貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)合運(yùn)輸，共同打造服務(wù)品牌

4、。關(guān)鍵詞：環(huán)渤海港口港口經(jīng)濟(jì)公共選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策Abstract　　Thedevelopmentoftheregionaleconomyhasalwaysbeenoneofthehotquestions,andtheport,functioningasthemostimportanteconomiccarrieroftheregionaleconomyhasbecomingmoreandmoreimportant.Thereexistinterdependentandinteractiverelationsbetweentheportandther

5、egioninwhichtheportislocatedandthehinterland'seconomy.Therefore,topromotethecoordinateddevelopmentoftheport'seconomyiscriticaltothepromotionoftheregionaleconomyandevenishelpfultodrivethenationaleconomy.　　Inordertostrengthenthenationaladministrationoftheplanningandconstructiono

6、ftheport,andtoensurethecomprehensive,coordinatedandsustainabledevelopmentofthenationaleconomy,MinistryofCommunicationsdividescoastalportsintofivegroups.Amongthem,thegrouparoundBohaiseaareacanbesubdividedinto3sub-groupsincludingLiaoning,TianjinandHebeiandShangdong.Thecontinenta

7、lcoastallinetakes33%ofthetotalcoastallineinChina.RelyingonLiaoning,Helongjiang,Jiling,theeastpartofInnerMongolia,Beijing,Tianjin,Hebei,ShandongandHenan,portsaroundBohaiseaareacouldprovideafullrangeofserviceandtheperfecttransportationsystem.Butthereexistsmulti-layercompetitioni

8、ndifferentfieldsamongthesethreesub-groups.Additionally,therea