高安突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂稿

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1、高安市民政“十三五”規(guī)劃一、“十二五”民政事業(yè)發(fā)展建設(shè)情況“十二五”時期，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的大力支持下，我市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個宏偉目標(biāo)，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，1、城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。以城鄉(xiāng)低保制度為重點(diǎn)，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害緊急救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助、慈善捐助和社會互助為補(bǔ)充，與住房、教育等專項(xiàng)救助制度相銜接的城鄉(xiāng)社會救助體系框架基本建立

2、，救助水平顯著提高。災(zāi)害應(yīng)急救助能力穩(wěn)步提升。2、城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。基層民主選舉得到進(jìn)一步規(guī)范，村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入開展，服務(wù)功能進(jìn)一步提升，示范社區(qū)創(chuàng)建活動取得明顯成效。2、社會組織和社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)積極推動。社會組織保持較快發(fā)展態(tài)勢，社會組織綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，基本形成了自我發(fā)展、自我管理、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)已見成效。3、雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展。重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，優(yōu)撫醫(yī)保工程和安居工程順利推進(jìn)

3、。政府安排就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的退役士兵安置改革順利實(shí)施，退役士兵自謀職業(yè)率和職業(yè)教育與技能培訓(xùn)參訓(xùn)率明顯提高。軍隊(duì)離退休干部和退休士官、無軍籍退休退職職工的政治和生活待遇全面落實(shí)，軍休干部服務(wù)管理社會化深入推進(jìn)。4、社會福利、慈善事業(yè)和老齡事業(yè)長足發(fā)展。社會福利向資金保障和服務(wù)保障相結(jié)合的適度普惠型邁進(jìn)，社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐明顯加快，新建和改造公辦福利院、敬老院10所，民辦社會福利機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，以“孤老、孤兒、孤殘”為重點(diǎn)的社會福利切實(shí)得到保障。慈善事業(yè)長足發(fā)展。老年人優(yōu)待優(yōu)惠政策

4、進(jìn)一步完善，老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，福利彩票銷售額大幅提高。5、專項(xiàng)社會事務(wù)管理和服務(wù)水平不斷提升。行政區(qū)劃調(diào)整有序推進(jìn)。地名公共服務(wù)工程有效實(shí)施，地名規(guī)范化管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。邊界聯(lián)合檢查工作順利推進(jìn)，平安邊界創(chuàng)建活動全面開展。殯葬改革穩(wěn)妥推進(jìn)，殯葬管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升?；橐龅怯浐蛢和震B(yǎng)登記工作進(jìn)一步加強(qiáng)。二、存在的問題（一）財(cái)政對民政事業(yè)的投入不足。民政事業(yè)對加強(qiáng)社會行政管理、保障困難群眾生活、確保社會穩(wěn)定等具有重要作用。但財(cái)政投入比例仍然偏低，民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和民政對象保障資金仍然不足，難以滿足民政事業(yè)的發(fā)展需要。（二）基層基礎(chǔ)工

5、作仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不足，人員素質(zhì)參差不齊，基層工作欠規(guī)范，裝備手段較落后，難免造成民政政策不能及時落實(shí)到位。（三）民政信息化建設(shè)緩慢。全市民政對象人員較多、范圍較廣，統(tǒng)計(jì)、查閱、跟蹤調(diào)查的工作量太大，民政網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)滯后，工作效率不高。（四）民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。社會福利、社區(qū)服務(wù)、社會救助、民間組織服務(wù)場所與服務(wù)設(shè)施不能滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于老齡人口急劇增長的實(shí)際需求，急需加大投入，提高整體服務(wù)水平。三、“十三五”民政工作的主要思路以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思

6、路，重點(diǎn)推進(jìn)民政管理精細(xì)化、社會救助規(guī)范化、社會福利社會化、民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、工作手段信息化，保障民生、提升民主和服務(wù)社會，為全面建成小康社會創(chuàng)造有利條件與有效平臺。四、“十三五”民政工作的重點(diǎn)任務(wù)（一）狠抓基本民生保障，完善城鄉(xiāng)社會救助體系認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會救助管理暫行辦法》，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系。建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)核對信息資源共享。完善以住院救助為主，突

7、出重特大疾病救助，兼顧門診和臨時醫(yī)療救助的醫(yī)療救助模式。規(guī)范臨時救助制度，對因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的家庭，以及收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但生活確有困難的低收入家庭實(shí)施階段性生活救助，加強(qiáng)臨時救助和醫(yī)療救助、慈善救助、醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接。到2020年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月800元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月400元。城鎮(zhèn)“三無”人員達(dá)到每人每月1200元，農(nóng)村五保集中與城市低保標(biāo)準(zhǔn)持平，每人每月達(dá)到800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月達(dá)到600元。（二）推動基層民主建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、

8、社會協(xié)同、公眾參與的基層社會管理新格局。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提升其管理和服務(wù)水平。加大資金投入，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，十三五末城鄉(xiāng)社區(qū)居委會服務(wù)站建成率達(dá)到100%。力爭5年內(nèi)創(chuàng)建精品社區(qū)8個、