當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪案件的特點及對策建議

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1、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪案件的特點及對策建議【】瀆職侵權(quán)犯罪，是指刑法分則規(guī)定的由檢察機關(guān)立案管轄的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害國家機關(guān)的正常管理秩序、活動秩序，致使公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利受到侵害、國家和人民利益遭受重大損失或者國家機關(guān)信譽遭受嚴重損害的犯罪行為。對此，文章?lián)袢∩n梧縣檢察院2006年1月一2011年12月查辦的瀆職侵權(quán)犯罪案件情況進行分析，并提出相應(yīng)的對策建議。　　【關(guān)鍵詞】瀆職侵權(quán)；犯罪；腐敗　　瀆職侵權(quán)罪包括《刑法分則》第四章規(guī)定的國家機關(guān)工作人員

2、利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪的和第九章國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪，共涉及44個罪名，其中瀆職類37個，侵權(quán)類7個。瀆職侵權(quán)犯罪俗稱“不落腰包的腐敗”，由于此類犯罪非貪利型犯罪，多發(fā)生在履行職責(zé)過程中，其社會危害性不為社會公眾所知曉，且因其“為公”獲罪反而會博取某些不明真相領(lǐng)導(dǎo)和群眾的同情，致使此類不僅發(fā)現(xiàn)難、查處難、取證難，而且在進入審判程序后法院往往從輕判處刑罰。為此，必須盡快改變當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪輕刑化現(xiàn)狀，做到罪責(zé)相一致，罰當(dāng)其罪?！　∫弧⑺檗k瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件懲治情況及呈現(xiàn)出的特點　　2006

3、年1月-2011年12月蒼梧縣檢察院共受理瀆職侵權(quán)犯罪線索20件，立案偵查14人，偵查終結(jié)14人，移送起訴13人，決定提起公訴7人，提起公訴后法院審結(jié)6人。呈現(xiàn)出的如下的特點：　　1.從案件性質(zhì)看，涉案罪名比較集中。瀆職類犯罪的線索受理和立案主要集中在濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊三類罪名上?！　?.從犯罪主體看，領(lǐng)導(dǎo)干部多，黨員干部多。在查辦的14人中，領(lǐng)導(dǎo)干部（負責(zé)人）11人，占78.57%；黨員干部12人，占85.71%。故職務(wù)犯罪預(yù)防的重點在于對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的防范。　　3.從犯罪年齡看，高齡化趨勢。在查辦的

4、14人中，45歲以上的有6人，占42.85%，最大年齡為60歲。因而，在職務(wù)犯罪防范過程中“50歲現(xiàn)象”仍然不容忽視?！　?.反瀆職侵權(quán)案件提起公訴后法院審判結(jié)果呈明顯輕刑化、寬大化趨勢。在法院審結(jié)的6件6人瀆職侵權(quán)案件中，判處有期徒刑六個月1人，處以拘役0人，免予刑事處分5人。判處免予刑事處分的占提起公訴后法院審結(jié)總?cè)藬?shù)的83.33%。（見表一）?！　《?、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪輕刑化現(xiàn)狀原因分析　?。ㄒ唬┓礊^職侵權(quán)犯罪案件線索發(fā)現(xiàn)難　　1.瀆職侵權(quán)犯罪與貪污賄賂犯罪不同，貪污賄賂犯罪一般是“由人到事”，當(dāng)檢察機關(guān)從公眾舉報

5、或辦案中獲知某人可能涉嫌受賄、貪污、挪用等犯罪線索后，從其經(jīng)手的經(jīng)濟活動中較為容易查獲其犯罪事實。而瀆職侵權(quán)犯罪更多隱藏在履行職責(zé)過程中，由于當(dāng)前存在的政務(wù)不夠公開、透明，公共決策機制不夠科學(xué)民主化，公眾知情權(quán)難以保障等原因，除非在發(fā)生重特大責(zé)任事故或造成國家人民生命財產(chǎn)重大損失的情況下，才會“由事到人”，反查出其中可能涉嫌的瀆職侵權(quán)犯罪案件?！　?.由于對瀆職侵權(quán)犯罪的立案標準、案件類型、社會危害性宣傳不夠，加之此類犯罪較少直接侵害到公民個人的權(quán)益，故社會公眾對瀆職侵權(quán)犯罪了解不多，舉報熱情不強，支持查處的呼聲不高。

6、　　（二）反瀆職侵權(quán)犯罪案件取證難、查處難　　1.主要是根據(jù)法律規(guī)定，涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的嫌疑人只能是國家機關(guān)工作人員，其大多具有較高文化和專業(yè)素質(zhì)，不少還擔(dān)任著握有審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有著較為盤根錯節(jié)的人脈關(guān)系。有的甚至還是某一方面或領(lǐng)域的專家或權(quán)威，具有深厚的行業(yè)或?qū)I(yè)知識，通曉相關(guān)法律法規(guī)，其反偵查能力和對抗性很強。同時，由于現(xiàn)階段行政執(zhí)法、司法活動和公共決策過程本身存在的責(zé)權(quán)不明、隨意性過大、規(guī)范性不強和相應(yīng)法律法規(guī)不夠健全完善等原因，造成檢察機關(guān)立案后難以獲取直接證據(jù)，對案件事實的偵查活動也由于涉及專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)性

7、較強，決策過程復(fù)雜分散，從而難以厘清其在之中所起的犯罪責(zé)任。加之如前所述，瀆職侵權(quán)犯罪行為多表現(xiàn)為在履行公務(wù)活動中的不作為、亂作為等濫用職權(quán)、玩忽職守等情形，其主觀惡性不強且又未收受個人“好處”，在現(xiàn)實生活中多與工作能力不強、政策水平不高、工作失誤、“好心辦壞事”等相混淆，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和一些群眾認為對此以犯罪處理為之過重，為此對辦案人員說情打招呼或直接對檢察機關(guān)施加壓力、給予阻力的現(xiàn)象較為普遍，造成檢察機關(guān)立案后難以深入查處和順【】瀆職侵權(quán)犯罪，是指刑法分則規(guī)定的由檢察機關(guān)立案管轄的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私

8、舞弊或利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害國家機關(guān)的正常管理秩序、活動秩序，致使公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利受到侵害、國家和人民利益遭受重大損失或者國家機關(guān)信譽遭受嚴重損害的犯罪行為。對此，文章?lián)袢∩n梧縣檢察院2006年1月一2011年12月查辦的瀆職侵權(quán)犯罪案件情況進行分析，并提出相應(yīng)的對策建議。　　【關(guān)鍵詞】瀆職侵權(quán)；犯罪；腐