鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái) 政 危機(jī)初探

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3、---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，歡迎閱讀下載==============鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政危機(jī)初探　　　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的最低一級(jí)政府，代表國(guó)家直接面向農(nóng)民工作，是國(guó)家政策在農(nóng)村地區(qū)直接而具體的實(shí)施者，在一定程度上構(gòu)成了聯(lián)系國(guó)家和農(nóng)民的最主要的橋梁。由于農(nóng)村和農(nóng)民在中國(guó)的特殊地位，因而可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國(guó)整個(gè)政府體系的基礎(chǔ)　　。但是，不幸的是，中國(guó)政府體系的這個(gè)基礎(chǔ)目前卻被嚴(yán)重的財(cái)政問題所困擾，步履蹣跚，舉步維艱。本文試圖在簡(jiǎn)要介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政問題現(xiàn)狀的基

4、礎(chǔ)上，分析目前為解決農(nóng)村問題而與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政危機(jī)相關(guān)的幾種改革，提出自己對(duì)這個(gè)問題的一些看法和主張?！　∫?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的財(cái)政危機(jī)　　自上個(gè)世紀(jì)年代改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，舉世矚目。但就在經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的背景下，的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻在近些年來陷入了越來越的財(cái)政危機(jī)。最近的許多統(tǒng)計(jì)和調(diào)查都表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī)具有一定的普遍性和嚴(yán)重性?！　∪鐡?jù)對(duì)較早進(jìn)行農(nóng)村改革的安徽省的統(tǒng)計(jì)，截至年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)總額為億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債萬元。該省宿州市甬橋區(qū)的資料表明，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有個(gè)負(fù)債，負(fù)債面達(dá)。到年稅費(fèi)改革前，該省太和縣僅一縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債就高達(dá)億元。

5、另據(jù)湖南省農(nóng)辦、省財(cái)政廳的調(diào)查，全省多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共負(fù)債億元，負(fù)債面高達(dá)，一些負(fù)債比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至在年就吃完了××年的財(cái)政預(yù)算。該省芷江縣年全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債萬元，負(fù)債面。四川省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)的調(diào)查研究表明，四川省近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債呈急劇上升趨勢(shì)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。據(jù)該省仁壽縣財(cái)政局對(duì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年負(fù)債情況的清理，仁壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額由年的萬元上升到年的萬元，增長(zhǎng)速度高達(dá)，至年平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債萬元。另據(jù)對(duì)四川省個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債由年的萬元上升到年的萬元，增長(zhǎng)了。據(jù)陜西省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)對(duì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的財(cái)政收

6、入已不足以支付教師和干部工資，拖欠工資相當(dāng)普遍，有的教師和干部已有好幾個(gè)月沒有發(fā)工資。由于多年積累，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已背上了債務(wù)，有的高達(dá)數(shù)百萬之巨。河南省的情況最為嚴(yán)重，據(jù)河南省財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)，全省個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前總負(fù)債億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債萬元，全省以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有負(fù)債，其中負(fù)債萬元以上的有個(gè)。據(jù)資料披露，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上個(gè)世紀(jì)共留下了億元的龐大債務(wù)，其中最嚴(yán)重的河南省為億元，占到了。由此看來，除少數(shù)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)問題外，中西部各省區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍都存在較為嚴(yán)重的財(cái)政問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī)確實(shí)既普遍又嚴(yán)重?！　≌?fù)債并不是什么新聞，但是鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī)具有不同于一般的政府負(fù)債的特點(diǎn)。一是負(fù)債面廣，很多省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債面達(dá)到以上；二是負(fù)債額大，數(shù)百萬元的政府負(fù)債對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說實(shí)在是難以承受；第三是解決無望，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于自己所擔(dān)負(fù)的巨額債務(wù)根本沒有能力償還，甚至看不到能夠任何償還的希望，只能借新債還舊債。前兩個(gè)特點(diǎn)都不是致命的，最后這個(gè)特點(diǎn)是最要命的，這三個(gè)特點(diǎn)疊加在一起就更要命了?！　∵@至少會(huì)產(chǎn)生一明一暗兩個(gè)嚴(yán)重后--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~===========

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