《監(jiān)察法》重點條文解讀來了!

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1、技術(shù)資料《監(jiān)察法》重點條文解讀來了！《中華人民共和國監(jiān)察法》（重點條文解讀）基本情況：在十三屆全國人大一次會議對憲法作出部分修改增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定后，2018年3月20日第十三屆全國人大第一次會議正式通過并生效了《中華人民共和國監(jiān)察法》（總共69條），同時《中華人民共和國行政監(jiān)察法》廢止。一、原先的反腐體系的問題及改革思路知識共享技術(shù)資料原先反腐體系主要有紀(jì)委、監(jiān)察局（合署辦公）、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查。紀(jì)委、監(jiān)察局的合署辦公是針對黨員違紀(jì)和行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法問題的處理。而檢察機(jī)關(guān)主要對國家工作人員職務(wù)犯罪需要追究刑事責(zé)任的處理。以上這個反腐體系實踐證

2、明存在諸多問題，已經(jīng)不適應(yīng)新時代的反腐工作。（一）傳統(tǒng)的監(jiān)察范圍過窄。改革之前黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋（對所有黨員），而依照之前的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定，行政監(jiān)察對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，還沒有做到對所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋（有些非體制編制的非黨公職人員無法覆蓋）。（二）反腐力量分散。改革前紀(jì)委、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)反腐職能既分別行使又交叉重疊，沒有形成合力。同時，檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪案件既行使偵查權(quán)又行使批捕、起訴等權(quán)力，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。（三）傳統(tǒng)的監(jiān)察體制紀(jì)法銜接不暢。改革后，監(jiān)察能夠管住紀(jì)與法，解決過去一些地方職務(wù)違法無人過問，查辦職務(wù)犯

3、罪案件“先移后處”“先法后紀(jì)”，甚至出現(xiàn)黨員“帶著黨紀(jì)蹲監(jiān)獄”等問題。改革思路：建立兩大反腐治理體系，行使依規(guī)治黨（紀(jì)委專責(zé)）和依法治國（國家監(jiān)察委專責(zé)）、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。深化國家監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會，并與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，履行紀(jì)檢和監(jiān)察兩項職責(zé)，在我們黨和國家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋的統(tǒng)一權(quán)力監(jiān)督格局，為實現(xiàn)黨和國家長治久安走出了一條中國特色監(jiān)察道路。二、立法的目的意義（《監(jiān)察法》第1條）為了貫徹落實上述監(jiān)察體制改革決策部署，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，為了以法治思維和法治方式開展反腐敗工作

4、，為了以立法形式將實踐證明是行之有效的做法和經(jīng)驗上升為法律，為了將改革的成果固定化、法治化，因此才通過憲法修改增加監(jiān)察委員會的各項規(guī)定，進(jìn)而根據(jù)憲法制定了《中華人民共和國監(jiān)察法》。三、監(jiān)察委員會性質(zhì)和職能（第3條）監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，與紀(jì)委合署辦公，從而實現(xiàn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)也不是司法機(jī)關(guān)。知識共享技術(shù)資料監(jiān)察委的職能任務(wù)有三項。（1）對所有公職人員監(jiān)察監(jiān)督（2）調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪并處置（職務(wù)不當(dāng)行為的程度區(qū)別）（3）開展廉政建設(shè)和反腐敗工作維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)（預(yù)防挽救工作+法律監(jiān)督）。

5、四、依法獨立行使監(jiān)察權(quán)（第4條）行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、個人不得利用職權(quán)、地位干涉監(jiān)察人員依法行使監(jiān)察權(quán)。但監(jiān)察機(jī)關(guān)要在本級人大及其常委會監(jiān)督下開展工作，下級監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。五、監(jiān)察委員會的產(chǎn)生、組成人員等規(guī)定（第8條、第9條）監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生，副主任、委員由主任提請本級人大常委會任免。需要注意的是，國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職每屆任期同全國人民代表大會，連續(xù)任職不得超過兩屆。但是，地方各級監(jiān)察委員會組成人員的連選連任沒有限制性規(guī)定。地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常委會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。六、規(guī)定

6、監(jiān)察機(jī)關(guān)上下級是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（第10條）知識共享技術(shù)資料由于紀(jì)委是在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的，由于紀(jì)委和監(jiān)察委的合署辦公，監(jiān)察委的工作實質(zhì)上就是在同級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，監(jiān)察工作為了減少各方面阻力和地方保護(hù)主義干擾，按照黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，地方監(jiān)察委員會查辦職務(wù)違法犯罪案件應(yīng)以上級監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀(jì)委監(jiān)委報告。因此，規(guī)定上級監(jiān)察委對下級監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)工作，更能監(jiān)督下級監(jiān)察委嚴(yán)格依法辦事，公正履職。七、規(guī)定了監(jiān)察委員會職責(zé)（第11條）規(guī)定了監(jiān)察

7、委員會職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)。具體而言：1、對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守進(jìn)行監(jiān)督檢查。2、對公職人員職務(wù)違法、職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。3、對違法公職人員作出政務(wù)處分、對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)、向相關(guān)單位提出監(jiān)察建議、對涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、規(guī)定各級監(jiān)察委可以派駐、派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員（第12條）監(jiān)察法原則性的規(guī)定了監(jiān)察委員會往哪里派、怎么派的問題。對于派駐或派出范圍、組織形式等具體設(shè)置待日后逐步完善細(xì)化。明確規(guī)定了，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不受駐在單位的領(lǐng)導(dǎo)。需要注意的是，各級監(jiān)察委與本