高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理初探

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1、高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理初探：F275文獻(xiàn)標(biāo)識：A：1009-4202（2012）12-000-02　　摘要近年來，隨著高?？蒲惺聵I(yè)的快速發(fā)展，其承擔(dān)的科研項目越來越多，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模逐年遞增并成為高校一項重要的資金，然而目前很多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財務(wù)管理仍存在著一些問題。本文結(jié)合當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了初步探討，并提出了相應(yīng)的一些對策，為提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理水平提供一些參考?！　￡P(guān)鍵詞高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理問題對策　　科研經(jīng)費(fèi)是指用于科學(xué)研究中的資助經(jīng)費(fèi)，其作用是保證科學(xué)研究活動順利實施和

2、完成，以達(dá)到項目完成所應(yīng)有的學(xué)術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為目的。高校作為我國科學(xué)研究的重要力量，其科研經(jīng)費(fèi)是衡量各高?？蒲兴礁叩偷囊豁椫匾笜?biāo)。有效地管理和使用好科研經(jīng)費(fèi)，確保高?？蒲谢顒禹樌麑嵤┡c完成，并在有限經(jīng)費(fèi)的投入下，獲得最大的學(xué)術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益，是高校財務(wù)管理工作的一個重要任務(wù)。近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校所承擔(dān)的科研項目和籌措的科研項目經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，科研項目經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校資金的重要，然而目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理仍存在一些問題，本文將對此進(jìn)行一些初步的探

3、討，并提出相應(yīng)的一些對策，為提高高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理水平提供一些參考?！　∫?、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理目前存在的主要問題　　（一）科研經(jīng)費(fèi)多元化造成財務(wù)管理與核算的復(fù)雜性　　高?？蒲薪?jīng)費(fèi)包括縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)?？v向經(jīng)費(fèi)是指國家、省部等政府部門自上而下?lián)芸钣糜谥С挚蒲袉挝弧⒏咝?、企事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)活動的資助費(fèi)用，如973、863經(jīng)費(fèi)、國家自然科學(xué)基金和各省自然科學(xué)基金等；橫向經(jīng)費(fèi)是其它企事業(yè)單位委托高校完成的科技開發(fā)項目經(jīng)費(fèi)，如技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。隨著科研經(jīng)費(fèi)逐年增長，高校的科

4、研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了縱向?qū)ｍ椈?、橫向多元化的新格局，造成經(jīng)費(fèi)分類管理困難。而科研經(jīng)費(fèi)的各級提供部門對經(jīng)費(fèi)的使用要求無統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類科研項目又有不同的使用要求，因而造成了科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理及核算的復(fù)雜性，需按資金及科研項目獨(dú)立設(shè)賬，分項管理，加大了科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)監(jiān)管的難度?！　。ǘ┛蒲薪?jīng)費(fèi)使用過程存在一些不正之風(fēng)　　1.擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)　　在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中，高校部分科研人員為躲避學(xué)校財務(wù)部門的監(jiān)管，常把項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行他向轉(zhuǎn)移，致使項目經(jīng)費(fèi)未盡其用，挪為私人腰包，給國家造成資金損失。在資金緊缺的情況下

5、，一些高?？蒲薪?jīng)費(fèi)常被學(xué)校挪用或擠占用于基礎(chǔ)建設(shè)、行政事業(yè)費(fèi)和支付貸款利息等上，造成科研經(jīng)費(fèi)短缺，影響科研?！　?.科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重　　高校部分科研人員常在購買與科研無關(guān)的物品時，如衣服、家用電器、日常用品等，常開具復(fù)印紙、移動硬盤、辦公用品等發(fā)票，甚至虛開、多開發(fā)票等從科研項目經(jīng)費(fèi)支出，致使科研經(jīng)費(fèi)報銷信息失去了真實性。同時，部分科研人員經(jīng)常將科研經(jīng)費(fèi)開支用于報銷餐費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、汽油費(fèi)、禮品費(fèi)等，而真正用于科研的業(yè)務(wù)費(fèi)比例偏低，報銷的票據(jù)存在“失真”和“偷透梁換柱”的現(xiàn)象。　　3.結(jié)題不結(jié)賬　　所謂

6、“結(jié)題不結(jié)賬”是指科研項目完成后已通過項目主管單位驗收評估，但在項目財務(wù)支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按照在研項目進(jìn)行管理的現(xiàn)象。目前高校科研項目結(jié)題不結(jié)賬，項目決算報表虛假已經(jīng)成為公開的秘密，其主要危害有三：一是掩蓋了科研項目實際支出中存在的違紀(jì)違規(guī)問題；二是隱瞞部分科研結(jié)余情況，不但項目主管部門，甚至承擔(dān)項目的高校也無法掌握科研項目經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金的底數(shù)。結(jié)余資金雖然在高校（有的以虛假內(nèi)容的合同或協(xié)議轉(zhuǎn)到其他單位脫離監(jiān)督），但使用權(quán)一般在課題組負(fù)責(zé)人手中；三是損害了預(yù)算的嚴(yán)肅性，不利于項目預(yù)算編制的

7、科學(xué)化，課題預(yù)算約束乏力，決策不真實?！　。ㄈ┛蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、決算、資產(chǎn)及監(jiān)督等管理缺位　　1.預(yù)算不科學(xué)　　在我國，科研項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)算的申報及執(zhí)行。由于課題負(fù)責(zé)人是非財務(wù)人員，對科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識不足，對相關(guān)的科研管理辦法又學(xué)習(xí)不到位，因而不能科學(xué)地編制預(yù)算。一些課題負(fù)責(zé)人為提高項目立項率，不顧實際多列或少列科研經(jīng)費(fèi)，項目開支比例結(jié)構(gòu)不合理，致使科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與實際使用情況存：F275文獻(xiàn)標(biāo)識：A：1009-4202（2012）12-000-02　　摘要近年來，隨著高?？蒲惺聵I(yè)的快速發(fā)展

8、，其承擔(dān)的科研項目越來越多，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模逐年遞增并成為高校一項重要的資金，然而目前很多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財務(wù)管理仍存在著一些問題。本文結(jié)合當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了初步探討，并提出了相應(yīng)的一些對策，為提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理水平提供一些參考。　　關(guān)鍵詞高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理問題對策　　科研經(jīng)費(fèi)是指用于科學(xué)研究中的資助經(jīng)費(fèi)，其作用是保證科學(xué)研究活動順利實施和完成，以達(dá)到項目完成所應(yīng)有的學(xué)術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為目的。高校作為我國科學(xué)研究的重要力量，其科研經(jīng)費(fèi)